关于工作总结和2018工作计划的报告
县政府办：
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县安全生产工作以学习贯彻落实《推进安全生产领域改革发展的意见》为引领，紧紧围绕省市安全生产工作总体部署，守红线夯责任，抓执法强监管，盯重点常检查，深整治除隐患，抓宣传提素质，强基础把源头，扎实推进安全生产各项工作，全县安全生产形势稳定好转。突出抓好脱贫攻坚和“两学一做”专题等中心工作的落实，各项工作齐头并进成效显著。
一、2017年工作成效
（一）安全生产工作持续稳定向好。
截至11月底，全县共发生各类生产安全事故3起（其中建筑施工2起，工矿商贸1起），死亡4人，同比分别下降40%、56%，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转。
1.安全生产监管责任全面夯实。一是“党政同责”责任夯实。县委县政府定期研究加强安全生产工作，深入破解安全生产安全责任落实、监管体系完善、创新工作机制、提升工作绩效等难点热点问题，为扎实推进安全生产工作、提升安全生产工作水平奠定了坚实基础。全年县委常委会2次、政府常务会4次、安全生产专题会4次研究部暑推进安全生产工作。二是“属地管理”责任夯实。一岗双责安全生产责任制落实，县政府与各镇（办）政府和县安委会成员单位分别签订了安全生产目标责任书，各镇（办）和行业主管部门分别与逐级签订了安全责任书，专项落实了尾矿库“四级包抓”责任，安全生产责任夯实、层级明晰。三是部门监管责任夯实。制定和完善了《县安委会及其办公室和成员单位安全生产工作职责分工的意见》，进一步健全完善了安委会及其办公室的工作机制，理顺关系、明确职责。
2.安全监管体制机制不断完善。一是深入推进“六化”建设，按照市政府“六化”建设的要求，根据市上文件相继出台了《镇安县安全生产隐患排查专业化工作制度》、《镇安县安全生产隐患挂牌督办工作制度》、《镇安县安全生产暗查暗访工作制度》等六项制度，对于规范全县安全生产工作行为，推动安全生产领域改革发展起到了积极作用。二是制定了《推进安全生产与职业健康一体化监管执法工作方案》，逐步建立全过程安全生产和职业健康制度，落实企业职业病防治主体责任。三是制定了《镇安县建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见》，以回龙、青铜关两镇为试点镇办，着力于推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，逐步实现把风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故前面，提高安全监管效能。
3.安全生产专项整治持续深化。非煤矿山：一是严把春节后和长期停产企业验收关，凡达不到复产验收条件的，一律不准开工复产或建设。全年共组织对19家矿山企业进行了复产验收。二是严格安全生产“三同时”工作，对2家生产规模发生变化的企业下发督办通知，责令限期履行扩建项目安全设施“三同时”审查。三是加强日常安全监管，先后开展企业主体责任落实、防毒害、尾矿库、地面作业场所4次专项检查，查出安全隐患29条，责令现场整改21条，下发整改指令书3份。危险化学品：一是依法严格履行程序，由政务中心统一受理，按期完成了10家加油站到期换证和4家新许可办证工作，现场核查率100%。二是先后印发《集中开展危险化学品烟花爆竹安全大检查工作实施方案》等4个文件，开展专项检查5次，检查企业85家次，发现一般隐患125处，已全部整改到位。烟花爆竹：一是持续烟花爆竹“打非”高压态势，开展专项检查4次，检查经营企业1家，经营户325家次，发现安全隐患9处，实施经济处罚1家。职业健康：检查企业29家，查处职业健康隐患80项，现场纠正39项，下发整改指令书11份，限期整改43项。目前，所有隐患全部整改到位。应急救援：制定了《镇安县安全生产应急管理执法检查工作方案》，组织全县19家非煤矿山企业、20家危化企业和县域工业集中区等相关生产经营企业，扎实开展综合应急预案演练、专项应急预案演练和现场处置方案演练，完成了对18家企业的应急预案初审工作，应急处置能力不断提高。综合监管：及时部署重点行业领域专项整治。结合全市统一安排和我县工作实际，以县委办名义制定印发了多个专项整治方案，促进工贸、建筑、道路交通、旅游等专项整治工作深入开展，下发专项督办函2份。
4.安全生产大检查不断推向纵深。一是制定印发了《关于认真贯彻落实县政府主要领导指示精神切实加强安全生产监管和检查的通知》、《关于开展全县安全生产大检查的通知》、《关于切实做好“双节”和十九大期间安全生产工作的通知》等系列文件，对大检查工作进行全面安排部署，夯实工作责任。二是先后开展了春季、“两会”、五一、十一、十九大等5次综合性大检查活动，全县成立检查组33个，检查企业、生产经营厂点348家（个），排查隐患311余项，整改310项，其中重大隐患36项，整改35项。三是严格落实隐患挂牌督办工作机制，下发督办通知3份，对陕西镇安抽水蓄能电站项目、省安委会巡查反馈问题、道路交通等10项安全隐患实施挂牌跟踪督办，对苟家沟石料厂一面坡开采和黄家湾加油站安全距离不足等2处重大安全隐患提请市安委会挂牌督办，对于省安委会挂牌督办的陕西华仁矿业有限公司罗长沟头顶库安全隐患，整改方案已通过专家评审，9月21日开工建设。
5.安全生产宣传教育深入推进。一是扎实开展第十六个“安全生产月”活动，先后组织开展了宣传咨询日、警示教育、应急专项演练等活动。二是及时制定安全生产宣传“七进”活动实施方案，在久安运输公司、商运司等单位举行“五不一确保”安全生产公开承诺宣誓活动规范一线作业人员安全行为，确保生产安全。三是与商洛电视台、商洛日报等媒体合作，在商洛日报、三秦都市报等省市报刊媒体发布安全生产信息30篇，广泛深入报道安全生产工作动态，提高社会各界对安全生产工作的知晓率，推进宣传工作长效开展。
（二）脱贫攻坚工作稳步推进。
一是坚持以中央新时期扶贫开发战略思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以特色产业扶贫、劳务创业扶贫、生态建设扶贫为主线，以易地扶贫搬迁和兜底保障脱贫为重点，以教育扶贫为基础，以健康扶贫、金融扶贫为补充，因地制宜、务实创新、综合施策、精准发力，推动扶贫政策向各贫困镇聚集、扶贫资金向贫困村（户）聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、项目、资金、措施、派人、成效“六个精准”，切实做到扶真贫、真扶贫。二是按期完成数据清洗、精准识别工作。三是筹资3.7万元购买良种核桃苗1万株，种猪70头、种鸡1000只，发放给贫困户，举办畜牧养殖及油用牡丹实用技术培训班1次，筹集水泥20吨用于支持姜来养殖合作社改扩建，已累计协助庙坡村贫困户组建专业化合作社3个，现已成功运营2家，实现盈利2家，带动贫困户20余家；投入8.46万元，改善庙坡村和驻村工作队办公条件；完成土地流转1000亩，栽培油用牡丹，补贴5万元；完成危房改造7户、民居改造4户；丰富群众文化生活，成功举办大型文艺演出1次。
（三）党风廉政建设不断加强。
一是牢抓五大建设载体，围绕“机关五条措施”，落实党建工作责任制，以党建工作助推行政执法、隐患排查、事故调查、脱贫攻坚等工作落实。二是强力推进“两个体系”建设，把党风廉政建设纳入安全监管整体工作格局，对单位6个一类风险岗位和7个2类风险岗位制订严格措施，细化目标任务，落实到人，进行防控管理。三是持续开展“两学一做”专题教育，坚持以学促做，党员干部的作风得到转变，支部凝聚力、战斗力得到提升。四是积极配合县委巡察，对反馈的6大类17个问题，认真查找原因，扎实整改，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，相继制定完善了《安监局党组议事规则》等22项制度，逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。五是认真落实县委政府交办的工作，将我局承担的《政府工作报告》中的四项工作任务进行细化，逐项分解，制定工作措施，落实到责任领导和股室，全力配合月河钨钼产业园建设。六是全力做好十九大期间的信访维稳和平安创建工作，由局长刘声文、副局长田启宏分别带队，每周定期深入月河、庙沟两镇督查矛盾纠纷排查化解、严打整治、信访积案化解、重点人员稳控、安全生产等工作，及时了解、精准研判，十九大期间两镇均为发生越级上访和不稳定事件，为月河、庙沟两镇各拨付综治维稳平安建设宣传经费1.5万元，扎实开展平安创建和“两率一度”宣传活动。
二、寻找差距，认真谋划2018年安全生产工作
（一）2017年工作中存在的问题
一是工作贯彻落实不到底。从日常检查和省市督查情况来看，安全生产工作依然存在落实不到位的问题。个别部门单位对县委、政府、安委会安排部署的工作滞留于部门层级，不见会议记录、不见安排文件，落实不到企业一线，导致安全生产工作悬空。
二是大检查不细不深。主要表现在一些部门及企业把安全生产大检查等同于日常检查，走形式、走过场，检查记录无安全隐患或寥寥无几，发现不了企业存在的主要问题，有的单位无检查隐患台账，隐患整治未形成闭环。
三是工作履职不到位。表现在一些部门对职责分工依然认识不清或安全担当意识不强，一旦遇到问题，就用文件上报县安委会，将本应属于本职的责任外推，要么就以能力不足、手段不硬等种种理由而慢作为或不作为。
四是监管执法不严格。主要表现是检查不执法、执法不处罚、处罚不到位，一些部门对发现的隐患问题一查了之，整改通知一发了之，处罚打击不力，跟踪督办不力。从开展的企业安全生产主体责任执法年活动情况来看，执法活动未全面开展，活动成效不大，查处的违法行为数量较少，实施处罚的更少，执法威力不大。
五是工作持续性较差。从日常检查和大检查督查情况来看，受精准扶贫等工作的影响，部分镇（办）、部门在安全方面的精力、财力、人力的投入明显不如往年，抓安全工作有时紧时松、随意性较大的现象，安全生产检查活动不能常态化开展，一些重点工作或重大活动没部署、没进展、没总结、不汇报，甚至出现活动资料“造假”问题。
（二）2018年工作思路和目标
2018年安全生产工作的总体思路和目标是：以党的十九精神为指导，以中共中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为指针，以安全生产“铸安”行动为抓手，坚持目标导向与问题导向相统一，通过标本兼治、重在治本、系统建设、综合治理，在保持事故总量持续下降、杜绝较大以上事故发生的基础上，努力提高全县整体性本质安全水平，为全县“五大攻坚”战略创造良好的安全发展环境。
（三）2018年工作要点
一是精准细化安全监管责任。层层签订安全生产责任书，强化安全生产目标管理考评，加强安全生产过程管理。制定出台《县委县政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产一票否决办法》等规范性文件，严格兑现奖惩。
二是提高安全生产检查成效。聚焦重点行业领域，紧抓重大节日、重点时段，坚持“四不两直”，采取专项执法、联合执法、暗查暗访和媒体监督等方式，密集开展安全生产检查活动，切实加强重点行业领域和公共安全管理工作。
三是坚持问题导向抓提高。开展专业、专项、专家查隐患工作，实施精准治理，完善闭环管理，治理一批深层次安全隐患和安全“顽疾”。深化打非治违工作，打击一批严重非法违法行为、树立一批典型案例，推进依法治安进程。
四是落实主体责任抓自律。督促企业建立隐患排查治理自查自改自报制度，指导企业经常性开展自查自改自报工作，形成涵盖全员、全过程、全方位的隐患自查责任体系，倒逼企业严格履行隐患排查治理主体责任，提升企业本质安全管理水平。
五是构建双重预防机制强管控。积极推进双重预防机制遏制较大以上事故试点工作的实施，落实防范和遏制重特大事故工作措施，构建点、线、面有机结合，无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，有效防控各类安全风险，使较大以上事故得到有效遏制。
六是强化安全源头管控强基础。加强对重大危险源的监管，认真落实安全许可制度，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，深入推进重点行业安全生产标准化，加强安全应急管理基础工作。
七是创新安全宣传教育强氛围。深化企业安全文化建设，制定安全宣传教育“七进”工作方案，以“安全生产月”为载体，扩大安全宣传的覆盖面，创建微信、微博等安全宣传新平台，推动安全宣传常态化、立体化和多样化。
八是抓好应急管理工作强保障。按照国家提出的建设“横向到边，纵向到底”应急预案体系的要求，切实抓好应急预案的编制和管理工作。督促各级各部门和企业建立完善生产安全事故应急救援预案，并开展各种形式的应急演练，加强应急救援物资的储备，搞好应急救援设施、设备和机械的普查登记，不断提高应急救援的保障能力；建立专兼职应急救援队伍，开展不同层次的学习培训和实战演练，提高综合应急救援能力。
九是严格事故责任追究促落实。严格按程序及时准确报告事故信息、严格事故信息报告考评和事故调查处理。进一步提高事故调查和举报核查工作水平，确保调查结果真实性，认定责任的准确性，抓好事故调查处理结果的落实，确保问责和处罚到位。
十是加强安监队伍建设提素质。培养提升安全监管干部依法行政能力和服务水平，制定全县安全生产工作“三项机制”实施方案，提升安全监管干部愿管安全、会管安全、能管安全的精气神。