第一篇：*法院在维护金融债权工作会议上的发言
维护金融债权是人民法院义不容辞的职责
――我院在维护金融债权工作会议上的发言
在2014年市委市政府组织开展的“维护金融债权、打造诚信邵阳”专项整治行动中，我院党组和邹东仁院长对这项活动非常重视，将此作为全市法院去年的一项重要工作，采取强有力的法律手段和组织措施，一手抓专项审判执行，一手抓法院干警清欠，取得了较好成效。一年中，全市法院共审结涉金融债权案件845件，标的9583万元，执结705件，收回金融债权7694万元，有力地推动了“维权”活动的深入开展。回顾我们的“维权”工作，主要有如下体会：
一、深化认识，增强工作主动性
市委、市政府部署开展专项整治活动后，中院党组立即进行专题研究，在全市法院迅速层层贯彻，统一思想认识，形成了三点共识。一是维护金融债权是一项社会道义。金融是经济的命脉，维护金融债权不仅是发展经济的内在要求，更是构筑社会诚信体系，树立良好社会风尚的现实需要。对于邵阳来说，通过维护金融债权，树立诚信形象，更是缓解制约经济发展瓶颈的主要突破口。任何部门、每一个邵阳人都应视维护邵阳诚信为己任。二是人民法官应成为恪守诚信的典范。人民法官作为社会公平与正义的守护神，理应时刻保持诚实守信的良好形象，法院干警自觉带头还贷，是维护法院和法官自身形象的要求。三是维护金融债权是人民法院的法定职责。运用法律手段，清收逾期金融债权，不仅是人民法院的特有职能，而且是维护金融债权的强制保障，是人民法院服务发展第一要务的重要方面。由于思想认识到位，全市法院主动自觉开展“维权”工作。工作伊始，开展了调查走访活动，摸清金融案件和干警欠贷的底数。我院成立了由邹东仁院长任组长的“维权”工作领导小组，研究制定了《关于开展为“维护金融债权、打造诚信邵阳”提供有力司法保障和服务的专项审判执行活动的实施方案》和《关于迅速清偿法院干警拖欠银信贷款的通知》，分别以邵中法［2014］4、5号文件的形式下发至全市法院执行，明确了服务重点、具体措施及敦促法院干警清偿银信贷款的组织纪律。各基层法院按照市中院的要求，结合本辖区的实际情况，出台了实施方案，采取了相应举措，维护金融债权专项审判执行活动在全市法院迅速地开展起来。
二、加大力度，注重工作实效
为确保专项审判执行的实效，我院确立了“立足审判，强化执行，最大限度地兑现金融债权”的指导思想和工作目标，采取了一系列措施，加大金融案件的审判和执行力度。一是建立“一把手”负总责的工作责任制。要求两级法院把此项工作摆上中心位置，由“一把手”负总责，凡拖后腿的，“一把手”到市中院说明情况，检讨责任。形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人积极主动协助抓的工作格局。二是实行定期检查通报制度。纪检监察部门对全市审执案件、法院干警清欠情况坚持一周一通报，中院党组每月专题听取汇报，认真督查落实。如去年4月份，有一区法院一笔欠款未落实被通报，邹院长立即指令我院院长来中院说明情况，责令我院3日内解决好。三是明确了服务重点。我们将“集中审理和执行银信部门起诉或判决后未执行的涉金融案件”作为关键环节，将有悬逃赖废银信贷款行为的党政机关、企事业单位及其工作人员，尤其是公务员和参照公务员管理的群体列为主要对象，抓好生效判决、裁定的集中执行，兑现金融债权。四是制定了五条优质服务措施：对金融案件实行优先立案、优先审理、优先执行；组建涉金融案件专门合议庭和执行组；金融单位缓交诉讼费、先执行后收费；慎重认定诉讼时效；严惩恶意悬逃赖废银信贷款者。
三、严明纪律，强化工作氛围
在维护金融债权活动中，全市法院党组（委）把清偿内部拖欠贷款提到事关法院队伍建设，事关法院、法官形象的高度来抓，并将其作为维权工作的切入点， 铁腕督促干警还贷。除坚决执行市委、市政府的 “三停三不”纪律外，在法院内部实行“两条禁令”，即明令禁止为亲属朋友说情干扰银信债权的清收，明令禁止对银信部门及其工作人员挟私报复。对有上述行为之一的法院干警一律下岗，对所在法院予以通报批评。并要求领导带头，凡欠有银信贷款的法院中层以上负责人必须带头清偿，否则，市中院要对其采取组织措施，商请有关部门免去其职务。为抓好落实，明确由法院纪检、政工部门为清欠工作直接责任单位，具体负责，定期检查通报、督促落实。通过以上措施，全市法院内部清欠工作取得了明显成效。共偿还银信贷款206.89万元，尚欠的39.8万元贷款也全部与银信部门商定了还款计划，签订了定期还款协议。清偿率达到了83.86%，债权确认率达到了100%，无一名干警被“三停、三不”。
在过往的“维权”工作中，我们虽然做了一些应做的工作，取得阶段性成果，但维护金融债权，构筑社会诚信是长期任务，全市法院决心对此项工作常抓不懈，努力做到 “五个保证”，即保证所有涉金融债权案件依法及时立案，保证所有涉金融债权案件公正高效地审结，保证2014年度审结的有执行能力的涉金融债权执行案件全部执行到位，保证全市法院干警无一人受“三停三不”责任追究，保证逐年消除旧存的涉金融案件执行积案。具体做好以下三项工作：一要充分发挥打击职能，确保对涉金融犯罪案件打击处理到位，尤其要对涉金融犯罪分子依法加大财产刑的适用力度，铲除犯罪分子赖以犯罪的经济基础。二要充分发挥调节职能，积极、稳妥地审理涉金融民商事案件。尽可能依法简化审理环节，提高审判效率，注重发挥调解的优势，依法调解处理一批案件，降低强制执行率。三要充分发挥执行职能，最大限度地兑现金融债权。重点加大对恶意逃废涉金融债权行为的打击处理力度，该拘留的要司法拘留，该强制拍卖处理财产的要坚决依法公开拍卖处理其财产，逐步消化执行积案，力争为维护金融债权，打造诚信邵阳做出更大的贡献。
第二篇：在全县金融工作会议上的发言
在全县金融工作会议上的发言
湖北长安建筑股份有限公司
各位领导、各位同仁：
大家好！
今天县政府在这里召开全县金融工作会议，进一步解决金融如何促进经济发展的问题，这是加快我县经济发展的重要举措。会议安排我公司发言，这是对我公司的重视和支持。从我公司2014年改制以来，在不断发展的过程中，深深体会到公司要发展，要做强做大，确实离不开金融单位的大力支持。下面，我根据公司近几年的变化，就如何在银行的大力支持下加快发展谈三点体会：
一、金融是公司发展的坚强后盾
我公司自2014年改制以来，特别是2014年以来，公司加快了发展的步伐；建筑业施工产值从2014年6000万元，到2014年8亿元，每年增长率在30%以上，按公司目前承接合同的趋势，2014年公司建筑业产值应超过10亿元。随着企业生产规模的不断扩大，原有的流动资金严重不足，是县建行、农行、信用社和县财政、中小企业担保中心在我们急需发展资金的时候伸出了热情的双手，为我们送来了足以保证生命得以旺盛成长的新鲜“血液”。由于时间关系，我这里只举三个例子：
第一个是，2014年公司承建的华中科技大学同济医学院基础教学楼工程，取得国家最高质量奖――“鲁班奖”后，公司在武汉建筑市场名声大振，此项目要不是当时县建行到省建
行力举争得1000万元专项资金是无法承接到该项工程的。
第二个是，在随后公司承接到湖北省农业厅27层（地下一层、地上26层）住宅楼，这是公司承接到的第一个超过25层的高层建筑。这对公司以后承接更多高大难新建筑工程有着榜样和示范作用。然而省农业厅提出要在三天内打入2014万元工程保证金的苛刻条件，在当时，公司一下拿出现金2014万元是不可能的事，县建行得知后积极与上级行沟通联系，想办法给公司开出了800万元银行承兑汇票，县财政局从国库准备拨付工资款中挤出600万元支持公司，使公司在激烈的竞争中取得了该项目。此后超过25层建筑项目公司一个接着一个的承接。
第三个是，今年9月份，公司在武汉汉阳区承接到建筑面积10万平方米，地下2层地上33层、工程造价近2亿元的大型建筑工程，该工程地理位置优越，是湖北省和武汉市重点建设项目，该工程承接对公司来讲具有战略意义，有利于公司晋升特级施工企业，有利于公司品牌宣传，有利于公司以后承接特大型建筑。这将是公司建筑业发展又一个新的里程碑。然而这个大型项目，需要大额的现金投入，该项目最高现金投入将达到7000万元，县农行得知后，张行长亲自带队到市行、省行争取给公司增加授信额度，短短半个月内上级行同意的批复到位；县建行组织专班，放弃休息时间加班加点整理授信材料，并给公司提出合理化建议，增加表外授信3000万元，如保函、信贷证明业务，以降低财务成本；县信用联社徐主任带领联社
有关科室人员到公司调研，正在积极准备授信材料；县中小企业担保中心准备加大我公司担保份额。
在几个银行的帮助下，公司现在已获得1.1亿元的授信额度。公司流动资金贷款从2014年的658万元增长到6500万元，其中：县建行3000万元、县农行3000万元、信用社500万元；县中小企业担保中心提供担保金额近千万元。同时，银行还为公司采取开具承兑、担保函等办法帮助解决资金困难。在银行和财政的支持下,使公司有了较好的资金外援，这是公司市场竞争力提高的一个根本保证。
二、诚信保“银企双赢”
信用是市场经济的基础，离开信用，企业无法生存。我公司始终坚持“质量第一、诚信经营”的经营方针，在改制后近十年来，公司以质量赢得了市场，以信誉赢得了品牌，以品牌赢得了发展。同银行合作也是一样，也要讲诚信，俗话说得好：有借有还，再借不难。为此，我公司把按时还贷工作列为公司风险管控的第一项内容，总经理为第一责任人，财务副总经理为第二责任人，并与本人月工资考核挂钩。由于公司经营规模越来越大，融资额也相应增加，为了保证按时还本付息资金的来源，为了更好地防控全公司资金风险，公司专门组建了企业内部银行，负责全公司资金筹措、运用和贷款归还，负责全公司资金运行评估和分析，防止资金运营风险。通过加强公司内部管理、强化风险意识，公司自成立至今，公司贷款、借款均是按期归还或提前归还，没有发生一笔逾期贷款，贷款利息均
是按时支付。因此，得到了各金融单位的信任。由于公司与银行、财政的合作，始终坚持诚信第一，所以现在走出了一条银行愿意主动与我们做生意的康庄大道。
三、政府正确指导金融，支持企业发展，是“政银企三赢”的关健
现在虽然政府不能拿过去那样的方法领导银行，但政府对企业的支持力度，是一定能带动和引导金融业对当地企业的金融管理、服务的观念、思路和态度的。公司改制前后，县政府一直将我公司作为英山的支柱企业加以扶持，凡公司资金出现较大困难时都及时帮助解决，公司得以稳步较快发展。2014年与2014年比，公司建筑业产值达到8亿元增长13.3倍，上交税收已达到3000万元增长14倍（向本县上交从2014年起过1000万元），银行收取利息385万元增长8倍，真正达到了“政银企三赢”的目的。
在这里我代表长安公司感谢县政府和各金融单位对公司的支持和帮助。我公司将不断培植信誉品牌，进一步打造信用企业，不辜负县政府和各金融单位对我公司的关怀和厚爱。同时也希望县政府进一步加大对我公司的支持力度；银行能在利用项目应收款抵押贷款和在一些相关的程序上进一步简化和创新，为我们企业提供更多的资金支持以及经营管理上的服务、指导，更好地实现“银企双赢”。
谢谢大家！
2014.11.9
第三篇：×法院在2014全市信访工作会议上的发言
强化信访意识 深化机制创新
全力构建涉诉信访工作大格局
－－我院在2014全市信访工作会议上的发言
近年来，在市委的领导和上级法院的指导下，我们认真贯彻落实中央关于加强信访工作的一系列指示精神，从强化信访意识入手，积极探索适应新时期、新形势涉诉信访工作的新机制，初步形成了着力抓好信访接待，重点建好长效机制，促进信访工作良性循环的信访工作新局面。我们的主要做法是：
一、深化认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感
长期以来，我们中的不少同志对信访工作存在一些片面认识，认为申诉信访是审判工作的附属物，重审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访是故意刁难找岔，是无理蛮缠。思想认识的偏差，制约了涉诉信访工作开展，当事人的申诉信访给法院工作带来了沉重的压力和包袱。面对信访总量日益增多，重复访、越级访直至进京访愈加突出的严峻形势，我们一方面感叹信访问题是“天下第一难事”，另一方面又几乎陷入了难以破解的被动局面。在这种彷徨与困惑中，2014年下半年，我院党组通过深刻反思，从如下四个方面对涉诉信访重新定位。
（一）申诉信访是当事人的基本诉讼权利。根据我国宪法和法律的规定，国家公民享有申诉、控告的权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救济，是不得已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判不服而申诉信访，不仅是依法行使法律赋予的诉讼权利，且绝大多数是为了公平与正义，而不是刁难蛮缠。人民法院应当尊重当事人的权利，体恤当事人的困难，重视和做好信访工作是法律赋予的职责。
（二）做好涉诉信访工作是人民法院落实司法为民的重要内容。司法为民是“立党为公、执政为民”在司法工作中的具体表现，涉诉信访工作与群众利益息息相关，实实在在解决当事人反映的“申诉难”，切实处理好来信来访，是司法为民的基本要求。
（三）做好涉诉信访工作是维护社会稳定的重要措施。当事人因其申诉得不到及时受理和妥善处理，就可能缠访、越级上访，甚至采取过激行为，引发不稳定因素。人民法院通过信访工作解决当事人反映的问题，开展法制宣传教育，就能够有效化解矛盾，平息纠纷，促进和保障社会秩序的和谐稳定。
（四）做好涉诉信访工作是事关法院形象的大事。人民群众和社会各界对法院的认识和评价，往往从关注个案开始。如果个案审判和执行中的错误得不到及时纠正，无理申诉得不到及时驳回终结，就势必贬损人民法院的公正形象。在这个意义上讲，信访是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信访工作是法院的形象工程。
基于以上认识，今年以来我院党组把涉诉信访工作视为法院工作的重要组成部分，摆上了与审判工作同等重要的位置，作为事关群众切身利益，事关法院整体形象，事关司法为民成效的大事来抓。
二、着力抓好信访接待，构建大信访的工作格局
涉诉信访具有诉讼性、司法性和多样性等特点，一般虽因个案而起，但量多涉及面广，反映法院工作存在的问题，涉及法院工作大局，需要各层次、各部门共同参与、共同负责、共同解决。据此，我院把信访接待作为强化全体法官的信访意识、构建大信访的格局、处理好信访的首要环节来着力抓，逐步建立了信访接待的“四化”机制。
（一）接待经常化。明确信访接待是立案庭的一项职责，设立了本院信访接待室和驻市委信访接待室两个信访接待窗口。把每周五上午固定为院长、庭长接待日，每月有一周的院长、庭长接待周，院领导和主要业务庭长轮流到两个“窗口”接待来访群众。并提前半年制订接待安排表，逐日分解到每位院领导和庭长，责任日前一天由信访室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞开了信访的大门。
（二）接待专门化。为适应涉诉信访量多面广的要求，我们精选出从事过刑事、民事和行政等各类审判工作，具有丰富审判经验和社会阅历的3名审判人员，担任专职信访接待员。同时针对涉诉信访特点，我院制定了《信访接待规程》、《信访接待工作纪律》等专门制度，开发了专门软件，对来信来访登记、案件分流处理、限时答复信访群众等各个环节规定了专门程序，实现了专人接待、专人审查、专人调卷、专门合议庭复查、专人答复，各个环节限时，信访接待实现了专业化运作。
（三）接待动态化。在认真落实院长、庭长接待日制度、庭长信访值班制度的同时，我们推行了信访情况每月通报和重大信访定期摘报制度，每月召开一次院长办公会议，专题分析信访动态，研究信访案件的处理和落实。我们还规定，凡新进中院机关工作人员，必须先从事信访工作一年以上；拟提拔的业务庭中层副职，先到立案信访岗位锻炼3－6个月，从而形成多层次的动态格局。
（四）接待人文化。坚持以人为本，热情、文明接待。在立案信访场所安置了空调，配备了桌椅、笔墨、饮水机、报架、老花镜等，还印制了多种诉讼资料供当事人免费索取，同时要求信访工作人员做到“五个一”和“六个平等”。“五个一”即对来访群众要有一张笑脸、一声问候、一张椅子、一杯茶水、一番方便，“六个平等”即申诉人与被申诉人平等对待，生人与熟人平等对待，本地人与外地人平等对待，有人引见与无人引见平等对待，“穿皮鞋”与“穿草鞋”的平等对待，不吵不闹与吵吵闹闹的平等对待。此外，我们还设立了信访专项救助基金，院里每年拨款2万元，对生活确有困难的信访当事人给予司法救助，彰显人文关怀。
三、突出长效机制建设，促进信访处理工作良性循环
涉诉信访不同于行政信访，它不仅具有诉讼性、程序性特点，而且还将长期大量存在。只有深入研究涉诉信访工作规律，建立健全长效机制，确保每件信访案件能够得到及时有效的处理，才能促进信访工作良性循环。为此，我们主要做了如下尝试：
（一）建立了严格的初信初访回复处理制度。正确、及时地处理初信初访是做好信访工作的第一步，可以防止来信转化为来访、初信初访转化为重复上访、越级上访并进而形成上访老户。我们为此制定了《来信来访处理暂行办法》，按照热情接待、严格审查、限时处理、件件回复的要求，认真对待和处理初信初访工作。针对部分委托代理人存在恶意信访，我们规定只有当事人或其法定代理人（父母）亲自初信初访才予接待。同时对信访件按涉及个案审理执行、反映法官违法违纪和不属于本院或法院处理范围三大块，分别分流到审判庭、纪检监察部门和其他有关部门审查，并限时办理，由立案庭回复当事人。从而确保初信初访做到了件件审查、件件限时、件件答复。为提高初信初访接待处理质量，我们还制定了《预约接待制度》，按照“谁主管、谁承办、谁处理”的原则，在接待人员摘录信访内容和填写预约接待卡后，与申诉来访人预定，由相应的院领导、业务庭庭长接待，提高初访处理的“对口性”和成功率。
（二）建立了科学的信访案件分流制度。为合理界定本院部门之间、上下两级法院之间的信访责任，实现整体联动，我们首先在本院内部推行案件信访附期限负责制。即：案件审理终结后半年内当事人申诉上访的，由原承办庭负责审查处理，让他们直接面对当事人的申诉意见，自发启动整改的动因，培养他们的民本意识和信访责任。其次，在全市法院严格落实了“分级负责、归口办理”和属地管理的工作制度，对当事人的申诉，首先由作出生效裁判的法院负责复查。凡属越级上访、长期缠诉闹访的，一律由原复查法院做好工作，尽可能地将群众上访问题解决在基层，消化在当地。
（三）建立了严密的信访处理流程管理制度。我们按照“一访一案、一案一号、一号一卷、一卷一档”和“受理限期、办理环节限期、结案限期”的要求，在今年5月份制定了《信访处理流程管理办法》，对来信来访的受理登记、初审分流、立案审查、听证复查、归档考核等各个环节，明确操作步骤、责任部门、办理责任和办理期限，实行“流水作业式”的动态流程管理，同时引入催办督办和质量考评等监督约束机制，改变了过去信访处理工作“无登记、无期限、无考评、无档案”的状况，确保了信访处理环环相扣，及时高效。
（四）建立了“四位一体”的信访处理机制。一是转变指导思想。我们对申诉信访案件立案原则由以前过分强调限制再审、维护既判力，改变为注重申诉有理、解决申诉难，只要当事人申诉的原裁判、执行有错误，坚决启动法律程序予以纠正或补救。二是推行申诉听证。在把申诉案件纳入流程管理的同时，对申诉案件一般都要组织申诉人与被申诉人公开听证，体现了申诉复查工作的诉讼程序性特点，增强了复查工作透明度和公正性；三是强化调解和协调。把调解作为一项主要工作方法贯穿复查和再审始终，尽力促使当事人“握手言和”。对虽申诉无理或申诉事项不属法院处理，但当事人有困难确需解决的，我们主动出面协调，商请有关部门一道实实在在为当事人排忧解难。如匡福秀因代拆代建合同案不服判决向本院申诉不止，我们在复查中一方面通过反复、细致地做双方当事人的调解工作，促成双方达成了和解协议；另一方面，积极与产权部门协调，帮助匡解决了办证等困难，匡福秀主动息诉。今年上半年，我们通过调解和协调，使4个上访老户得以彻底息访。四是无理缠访终结制度。对申诉信访案件按法定程序处理完毕后，若原裁判结果正确，确无问题可解决，当事人又缠诉不断的，经本院审判委员会确定，不再列入接访范围，并向有关部门报告备案，体现法律救济程序终结。
（五）实行申诉信访工作信息化管理。我们以建成的局域网为依托，委托软件公司开发了申诉信访处理系统，与原有的审判管理系统和自动化办公系统一起并列为三个信息管理系统。该系统具有案件查询、登记、立案、信息汇总等功能，立案庭和信访接待室配备了专用电脑，实现对申诉信访案件的信息化管理。实用信息化管理后，接访时只要进入该系统，每件申诉信访案件的立案时间、来访次数、反映问题、答复处理等重要内容一目了然。
由于我们狠抓了信访接待工作和长效机制建设，处访的质量和效率明显提高。近一年，我院共接待来信来访1130人（次），办理回复率达到了90%，办理申诉复查案件164件，其中再审改判纠错23件，使一批上访老户服判息诉。
各位领导，当前我国正处于大变革、大发展的时期，经济结构的变化、新旧体制的交替和利益格局的调整，大量社会矛盾逐步凸显并不断通过信访渠道反映出来。人民法院是解决社会矛盾的最后一道防线，国家信访形势的变化、发展势必在涉诉信访上表现得最突出、最尖锐、最集中。法院信访工作在一个相当长的时间内还将面临严峻形势，申诉信访数量将在高位徘徊，很可能在某一个时期还会攀升，多方面、深层次的社会原因决定法院涉诉信访工作任重道远。我院在涉诉工作中虽然做了一些有益的尝试，但离市委的要求和人民群众及社会各界的期盼，尚有差距。我们将借本次会议的东风，结合法院信访工作的实际，认真贯彻落实会议精神，踏踏实实把涉诉信访工作做得更好。
第四篇：×法院在2014全市信访工作会议上的发言
强化信访意识 深化机制创新
全力构建涉诉信访工作大格局
－－我院在2014全市信访工作会议上的发言
近年来，在市委的领导和上级法院的指导下，我们认真贯彻落实中央关于加强信访工作的一系列指示精神，从强化信访意识入手，积极探索适应新时期、新形势涉诉信访工作的新机制，初步形成了着力抓好信访接待，重点建好长效机制，促进信访工作良性循环的信访工作新局面。我们的主要做法是：
一、深化认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感
长期以来，我们中的不少同志对信访工作存在一些片面认识，认为申诉信访是审判工作的附属物，重审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访是故意刁难找岔，是无理蛮缠。思想认识的偏差，制约了涉诉信访工作开展，当事人的申诉信访给法院工作带来了沉重的压力和包袱。面对信访总量日益增多，重复访、越级访直至进京访愈加突出的严峻形势，我们一方面感叹信访问题是“天下第一难事”，另一方面又几乎陷入了难以破解的被动局面。在这种彷徨与困惑中，2014年下半年，我院党组通过深刻反思，从如下四个方面对涉诉信访重新定位。
（一）申诉信访是当事人的基本诉讼权利。根据我国宪法和法律的规定，国家公民享有申诉、控告的权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救济，是不得已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判不服而申诉信访，不仅是依法行使法律赋予的诉讼权利，且绝大多数是为了公平与正义，而不是刁难蛮缠。人民法院应当尊重当事人的权利，体恤当事人的困难，重视和做好信访工作是法律赋予的职责。
（二）做好涉诉信访工作是人民法院落实司法为民的重要内容。司法为民是“立党为公、执政为民”在司法工作中的具体表现，涉诉信访工作与群众利益息息相关，实实在在解决当事人反映的“申诉难”，切实处理好来信来访，是司法为民的基本要求。
（三）做好涉诉信访工作是维护社会稳定的重要措施。当事人因其申诉得不到及时受理和妥善处理，就可能缠访、越级上访，甚至采取过激行为，引发不稳定因素。人民法院通过信访工作解决当事人反映的问题，开展法制宣传教育，就能够有效化解矛盾，平息纠纷，促进和保障社会秩序的和谐稳定。
（四）做好涉诉信访工作是事关法院形象的大事。人民群众和社会各界对法院的认识和评价，往往从关注个案开始。如果个案审判和执行中的错误得不到及时纠正，无理申诉得不到及时驳回终结，就势必贬损人民法院的公正形象。在这个意义上讲，信访是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信访工作是法院的形象工程。
基于以上认识，今年以来我院党组把涉诉信访工作视为法院工作的重要组成部分，摆上了与审判工作同等重要的位置，作为事关群众切身利益，事关法院整体形象，事关司法为民成效的大事来抓。
二、着力抓好信访接待，构建大信访的工作格局
涉诉信访具有诉讼性、司法性和多样性等特点，一般虽因个案而起，但量多涉及面广，反映法院工作存在的问题，涉及法院工作大局，需要各层次、各部门共同参与、共同负责、共同解决。据此，我院把信访接待作为强化全体法官的信访意识、构建大信访的格局、处理好信访的首要环节来着力抓，逐步建立了信访接待的“四化”机制。
（一）接待经常化。明确信访接待是立案庭的一项职责，设立了本院信访接待室和驻市委信访接待室两个信访接待窗口。把每周五上午固定为院长、庭长接待日，每月有一周的院长、庭长接待周，院领导和主要业务庭长轮流到两个“窗口”接待来访群众。并提前半年制订接待安排表，逐日分解到每位院领导和庭长，责任日前一天由信访室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞开了信访的大门。
（二）接待专门化。为适应涉诉信访量多面广的要求，我们精选出从事过刑事、民事和行政等各类审判工作，具有丰富审判经验和社会阅历的3名审判人员，担任专职信访接待员。同时针对涉诉信访特点，我院制定了《信访接待规程》、《信访接待工作纪律》等专门制度，开发了专门软件，对来信来访登记、案件分流处理、限时答复信访群众等各个环节规定了专门程序，实现了专人接待、专人审查、专人调卷、专门合议庭复查、专人答复，各个环节限时，信访接待实现了专业化运作。
（三）接待动态化。在认真落实院长、庭长接待日制度、庭长信访值班制度的同时，我们推行了信访情况每月通报和重大信访定期摘报制度，每月召开一次院长办公会议，专题分析信访动态，研究信访案件的处理和落实。我们还规定，凡新进中院机关工作人员，必须先从事信访工作一年以上；拟提拔的业务庭中层副职，先到立案信访岗位锻炼3－6个月，从而形成多层次的动态格局。
（四）接待人文化。坚持以人为本，热情、文明接待。在立案信访场所安置了空调，配备了桌椅、笔墨、饮水机、报架、老花镜等，还印制了多种诉讼资料供当事人免费索取，同时要求信访工作人员做到“五个一”和“六个平等”。“五个一”即对来访群众要有一张笑脸、一声问候、一张椅子、一杯茶水、一番方便，“六个平等”即申诉人与被申诉人平等对待，生人与熟人平等对待，本地人与外地人平等对待，有人
第五篇：×法院在2014全市信访工作会议上的发言
强化信访意识 深化机制创新全力构建涉诉信访工作大格局－－我院在2014全市信访工作会议上的发言近年来，在市委的领导和上级法院的指导下，我们认真贯彻落实中央关于加强信访工作的一系列指示精神，从强化信访意识入手，积极探索适应新时期、新形势涉诉信访工作的新机制，初步形成了着力抓好信访接待，重点建好长效机制，促进信访工作良性循环的信访工作
新局面。我们的主要做法是：一、深化认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感长期以来，我们中的不少同志对信访工作存在一些片面认识，认为申诉信访是审判工作的附属物，重审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访是故意刁难找岔，是无理蛮缠。思想认识的偏差，制约了涉诉信访工作开展，当事人的申诉信访给法院工作带来了沉重的压力和包袱。面对信访总量日益增多，重复访、越级访直至进京访愈加突出的严峻形势，我们一方面感叹信访问题是“天下第一难事”，另一方面又几乎陷入了难以破解的被动局面。在这种彷徨与困惑中，2014年下半年，我院党组通过深刻反思，从如下四个方面对涉诉信访重新定位。（一）申诉信访是当事人的基本诉讼权利。根据我国宪法和法律的规定，国家公民享有申诉、控告的权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救济，是不得已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判不服而申诉信访，不仅是依法行使法律赋予的诉讼权利，且绝大多数是为了公平与正义，而不是刁难蛮缠。人民法院应当尊重当事人的权利，体恤当事人的困难，重视和做好信访工作是法律赋予的职责。（二）做好涉诉信访工作是人民法院落实司法为民的重要内容。司法为民是“立党为公、执政为民”在司法工作中的具体表现，涉诉信访工作与群众利益息息相关，实实在在解决当事人反映的“申诉难”，切实处理好来信来访，是司法为民的基本要求。（三）做好涉诉信访工作是维护社会稳定的重要措施。当事人因其申诉得不到及时受理和妥善处理，就可能缠访、越级上访，甚至采取过激行为，引发不稳定因素。人民法院通过信访工作解决当事人反映的问题，开展法制宣传教育，就能够有效化解矛盾，平息纠纷，促进和保障社会秩序的和谐稳定。（四）做好涉诉信访工作是事关法院形象的大事。人民群众和社会各界对法院的认识和评价，往往从关注个案开始。如果个案审判和执行中的错误得不到及时纠正，无理申诉得不到及时驳回终结，就势必贬损人民法院的公正形象。在这个意义上讲，信访是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信访工作是法院的形象工程。基于以上认识，今年以来我院党组把涉诉信访工作视为法院工作的重要组成部分，摆上了与审判工作同等重要的位置，作为事关群众切身利益，事关法院整体形象，事关司法为民成效的大事来抓。二、着力抓好信访接待，构建大信访的工作格局涉诉信访具有诉讼性、司法性和多样性等特点，一般虽因个案而起，但量多涉及面广，反映法院工作存在的问题，涉及法院工作大局，需要各层次、各部门共同参与、共同负责、共同解决。据此，我院把信访接待作为强化全体法官的信访意识、构建大信访的格局、处理好信访的首要环节来着力抓，逐步建立了信访接待的“四化”机制。（一）接待经常化。明确信访接待是立案庭的一项职责，设立了本院信访接待室和驻市委信访接待室两个信访接待窗口。把每周五上午固定为院长、庭长接待日，每月有一周的院长、庭长接待周，院领导和主要业务庭长轮流到两个“窗口”接待来访群众。并提前半年制订接待安排表，逐日分解到每位院领导和庭长，责任日前一天由信访室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞开了信访的大门。（二）接待专门化。为适应涉诉信访量多面广的要求，我们精选出从事过刑事、民事和行政等各类审判工作，具有丰富审判经验和社会阅历的3名审判人员，担任专职信访接待员。同时针对涉诉信访特点，我院制定了《信访接待规程》、《信访接待工作纪律》等专门制度，开发了专门软件，对来信来访登记、案件分流处理、限时答复信访群众等各个环节规定了专门程序，实现了专人接待、专人审查、专人调卷、专门合议庭复查、专人答复，各个环节限时，信访接待实现了专业化运作。（三）接待动态化。在认真落实院长、庭长接待日制度、庭长信访值班制度的同时，我们推行了信访情况每月通报和重大信访定期摘报制度，每月召开一次院长办公会议，专题分析信访动态，研究信访案件的处理和落实。我们还规定，凡新进中院机关工作人员，必须先从事信访工作一年以上；拟提拔的业务庭中层副职，先到立案信访岗位锻炼3－6个月，从而形成多层次的动态格局。（四）接待人文化。坚持以人为本，热情、文明接待。在立案信访场所安置了空调，配备了桌椅、笔墨、饮水机、报架、老花镜等，还印制了多种诉讼资料供当事人免费索取，同时要求信访工作人员做到“五个一”和“六个平等”。“五个一”即对来访群众要有一张笑脸、一声问候、一张椅子、一杯茶水、一番方便，“六个平等”即申诉人与被申诉人平
等对待，生人与熟人平等对待，本地人与外地人平等对待，有人引见与无人引见平等对待，“穿皮鞋”与“穿草鞋”的平等对待，不吵不闹与吵吵闹闹的平等对待。此外，我们还设立了信访专项救助基金，院里每年拨款2万元，对生活确有困难的信访当事人给予司法救助，彰显人文关怀。三、突出长效机制建设，促进信访处理工作良性循环涉诉信访不同于行政信访，它不仅具
有诉讼性、程序性特点，而且还将长期大量存在。只有深入研究涉诉信访工作规律，建立健全长效机制，确保每件信访案件能够得到及时有效的处理，才能促进信访工作良性循环。为此，我们主要做了如下尝试：（一）建立了严格的初信初访回复处理制度。正确、及时地处理初信初访是做好信访工作的第一步，可以防止来信转化为来访、初信初访转化为重复上访、越级上访并进而形成上访老户。我们为此制定了《来信来访处理暂行办法》，按照热情接待、严格审查、限时处理、件件回复的要求，认真对待和处理初信初访工作。针对部分委托代理人存在恶意信访，我们规定只有当事人或其法定代理人（父母）亲自初信初访才予接待。同时对信访件按涉及个案审理执行、反映法官违法违纪和不属于本院或法院处理范围三大块，分别分流到审判庭、纪检监察部门和其他有关部门审查，并限时办理，由立案庭回复当事人。从而确保初信初访做到了件件审查、件件限时、件件答复。为提高初信初访接待处理质量，我们还制定了《预约接待制度》，按照“谁主管、谁承办、谁处理”的原则，在接待人员摘录信访内容和填写预约接待卡后，与申诉来访人预定，由相应的院领导、业务庭庭长接待，提高初访处理的“对口性”和成功率。（二）建立了科学的信访案件分流制度。为合理界定本院部门之间、上下两级法院之间的信访责任，实现整体联动，我们首先在本院内部推行案件信访附期限负责制。即：案件审理终结后半年内当事人申诉上访的，由原承办庭负责审查处理，让他们直接面对当事人的申诉意见，自发启动整改的动因，培养他们的民本意识和信访责任。其次，在全市法院严格落实了“分级负责、归口办理”和属地管理的工作制度，对当事人的申诉，首先由作出生效裁判的法院负责复查。凡属越级上访、长期缠诉闹访的，一律由原复查法院做好工作，尽可能地将群众上访问题解决在基层，消化在当地。（三）建立了严密的信访处理流程管理制度。我们按照“一访一案、一案一号、一号一卷、一卷一档”和“受理限期、办理环节限期、结案限期”的要求，在今年5月份制定了《信访处理流程管理办法》，对来信来访的受理登记、初审分流、立案审查、听证复查、归档考核等各个环节，明确操作步骤、责任部门、办理责任和办理期限，实行“流水作业式”的动态流程管理，同时引入催办督办和质量考评等监督约束机制，改变了过去信访处理工作“无登记、无期限、无考评、无档案”的状况，确保了信访处理环环相扣，及时高效。（四）建立了“四位一体”的信访处理机制。一是转变指导思想。我们对申诉信访案件立案原则由以前过分强调限制再审、维护既判力，改变为注重申诉有理、解决申诉难，只要当事人申诉的原裁判、执行有错误，坚决启动法律程序予以纠正或补救。二是推行申诉听证。在把申诉案件纳入流程管理的同时，对申诉案件一般都要组织申诉人与被申诉人公开听证，体现了申诉复查工作的诉讼程序性特点，增强了复查工作透明度和公正性；三是强化调解和协调。把调解作为一项主要工作方法贯穿复查和再审始终，尽力促使当事人“握手言和”。对虽申诉无理或申诉事项不属法院处理，但当事人有困难确需解决的，我们主动出面协调，商请有关部门一道实实在在为当事人排忧解难。如匡福秀因代拆代建合同案不服判决向本院申诉不止，我们在复查中一方面通过反复、细致地做双方当事人的调解工作，促成双方达成了和解协议；另一方面，积极与产权部门协调，帮助匡解决了办证等困难，匡福秀主动息诉。今年上半年，我们通过调解和协调，使4个上访老户得以彻底息访。四是无理缠访终结制度。对申诉信访案件按法定程序处理完毕后，若原裁判结果正确，确无问题可解决，当事人又缠诉不断的，经本院审判委员会确定，不再列入接访范围，并向有关部门报告备案，体现法律救济程序终结。（五）实行申诉信访工作信息化管理。我们以建成的局域网为依托，委托软件公司开发了申诉信访处理系统，与原有的审判管理系统和自动化办公系统一起并列为三个信息管理系统。该系统具有案件查询、登记、立案、信息汇总等功能，立案庭和信访接待室配备了专用电脑，实现对申诉信访案件的信息化管理。实用信息化管理后，接访时只要进入该系统，每件申诉信访案件的立案时间、来访次数、反映问题、答复处理等重要内容一目了然。由于我们狠抓了信访接待工作和长效机制建设，处访的质量和效率明显提高。近一年，我院共接待来信来访1130人（次），办理回复率达到了90，办理申诉复查案件164件，其中再审改判纠错23件，使一批上访老户服判息诉。各位领导，当前我国正处于大变革、大发展的时期，经济结构的变化、新旧体制的交替和利益格局的调整，大量社会矛盾逐步凸显并不断通过信访渠道反映出来。人民法院是解决社会矛盾的最后一道防线，国家信访形势的变化、发展势必在涉诉信访上表现得最突出、最尖锐、最集中。法院信访工作在一个相当长的时间内还将面临严峻形势，申诉信访数量将在高位徘徊，很可能在某一个时期还会攀升，多方面、深层次的社会原因决定法院涉诉信访工作任重道远。我院在涉诉工作中虽然做了一些有益的尝试，但离市委的要求和人民群众及社会各界的期盼，尚有差距。我们将借本次会议的东风，结合法院信访工作的实际，认真贯彻落实会议精神，踏踏实实把涉诉信访工作做得更好。