学风问题是对待马克思主义的态度问题，是关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。党的十五届六中全会作出的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的学风方面的突出问题。这是我们党进入新世纪、面临新形势而作出的重大举措，是当前全党一项重要的政治任务。围绕这个重要任务，最重要的是把学风建设当作整个作风建设的基础和前提，实事求是地查找我们学风中存在的问题，深刻认识学风建设的重要性和紧迫性，切实制定和采取有效措施，推动学风的根本好转。
一、提高认识，严格要求，是改进学风的切入点
针对当前学风中存在的问题。及其原因，首要的问题是解决我们党员干部特别是领导干部的思想认识问题，要切实从思想上深刻认识学习的重要性和必要性及紧迫性，把学习真正列入重要日程，严格要求，端正学习态度，提高学习的自觉性。
（一）从我们党取得革命和建设胜利的保证作用上认识学习的重要性。我们党是用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装起来的党、在长期实践中，我们党靠加强学风建设，加强干部理论学习，取得了中国革命建设和改革的胜利。从一定的意义上讲，我们党的历史，就是一个不断加强和改进学风建设的历史，是一个不断用先进理论武装自己，发展自己、完善自己的历史。早在1938年，毛泽东同志就在党的六届六中全会上就提出：“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的”。著名的延安整风运动，实际上就是全党一次富有成效的马克思主义学习运动．邓小平同志在1985年党的全国代表会议上，他也要求各级干部在繁忙的工作中抓紧学习，以加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。江泽民总书记号召全党要“学习、学习、再学习”并就用邓小平理论武装全党和加强学习的制度建设提出了一系列明确要求。我们可以说，中国革命、建设和改革的每一步发展，每一次胜利都与全党的学习密不可分，每当革命建设的转折时期，全党面临新的形势和任务时，总是高度重视学习。这是我们党战胜一切困难，由小到大，由弱变强，由幼稚走向成熟，团结带领广大人民群众从胜利走向胜利的根本保证。
（二）要从提高干部政治理论素质的高度。认识学习的必要性。我们的干部绝大多数都是共产党员，共产党员的水平高低，在很大程度上决定着党的执政水平和领导水平的高低，决定着建设有中国特色社会主义事业的成败。因此，作为党的干部，面对进入新世纪，我们的干部要肩负起历史的重任，就必须认认真真地学习马克思主义理论，特别是学习邓小平理论，以扎实的马克思主义理沦素养适应现代建设的需要。江泽民同志指出“无论对党还是对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”如果没有扎实的马克思主义的理论功底，不掌握党的路线方针、政策和历史法律科技等知识，就不可能有政治上的坚定，就不可能坚持正确的政治方向，政治立场和政治觉悟，在政治上怎样同党中央保持高度一致，在现实中怎样辩别政治是非。因此，学习对干部是一种政治责任和政治要求，是“硬任务”、而不是“软指标”。
（三）要从提高干部的决策能力方面认识学习的紧迫性。当前，随着经济全球化步伐的加快和我国入世的成功，科技进步又日新月异，特别是我国改革开放和现代化建设到了关键时间，以及国有企业到了功坚阶段的新形势下，学习政治、经济等理论，对干部特别是领导干部的决策来讲至关重要，江泽民同志指出：“理论素养是领导素养的灵魂和基础”。“领导干部要加强学习，首先要刻苦学习理论”。要想成为一名称职的干部，必须要具备坚定的理论基础，迫切要求我们的干部特别是领导干部，要适应形势变化，就必须老老实实地学习理论，要“挤时间、钻进去”学习理论，学习的目的是学会运用马列主义的立场，观点和方法，来分析和研究问题，迅速提高领导干部自身的决策能力，不断地理清改革发展的思路，实事求是地解决我们工作的问题，推动建设有中国特色社会主义事业的发展。只有学好理论，才能避免和减少工作中的失误，确保决策的科学性。
二、当前党内学风中存在问题及原因
我们党历来就重视学风建设，中国革命和建设的胜利都离不开我们党坚持学习、善于学习的优良传统，党的十一届三中全会以来，我们党的学风建设取得了明显进步，特别是近年来开展的“双学”、“三讲”以及“三个代表”的学习，使党员干部学习空气进一步浓厚起来，取得了一定的实效。但是，由于历史的、社会的和思想认识等方面原因，在一些地方部门和一些干部中，不同程度地仍然存在着学风不正的问题。概括起来讲，主要有四个方面的具体表现。
（一）“厌学”。主要是一些干部埋头于日常事务，认为把自己的工作干好，学不学无关紧要，表现为“以干代学”，把学习与工作对立起来；有些干部认为学理论，特别是学习马列主义、不能解决现实问题，不能“顶饭吃”，没有立竿见影的效果，犯了实用主义错误；有些干部认为学理论是领导干部的事，与自己关系不大，还有些领导干部经常要求别人学习，但自己却很少学习，产生厌学情绪，从根本上放弃了政治理论的学习，放弃了世界观的改造，在思想上忘记了“以科学的理论武装人”这个根本任务。
（二）“浅学”。主要是一些干部在学习中断章取义，学习满足于一知半解，浅尝辄止，学习不刻苦，不深不钻研，学习很浮浅；有些干部对学习理论热一阵，冷一阵，没有自觉性。有的干部学习不会联系实际，吃不透精神学而不信，学而不行，对有关理论的学习停留于背诵词句而不懂精神实质；有的干部把学习当做应付差事，“一只耳朵进，一只耳朵出”，使理论不能真正入脑，达不到“武装入”的效果等。使理论学习与干部的思想实际和工作实际结合不起来，人为地排斥了理论的指导作用。
（三）“空学”。主要是一些干部在学习中照抄照搬，认为学习就是原原本本地照搬，以僵化的观点看待马克思主义理论，否认新思想、新观点，对社会主义市场经济理论等看不惯，有怀疑；有的干部把学习定位于现成结论，教条地理解，并拿马克思主义词句吓唬人，一讲课就是老一套，没有创新，一写文章就是长篇大论，空对空；一学习就是老方法，照本宣科，你念我听，而对学习的内容不深研，不讨论，只是空泛议论，离题太远，方式单一，手段落实，就学习而学习。使学习永远停留在“空头政治”上，一但把学到的理论用于实践，接触到现实问题，便显得软弱无力。
（四）“假学”。主要是我们的一些干部把学习当作表面文章，使理论学习留于形式搞花架子，只图轰轰烈烈，不求实际效果；有的干部拿马克思主义的理论装点门面，认为学习的关键要给上面看，某项学习教育法刚开始，经验却已总结了一大堆，搞“政绩”工程。有的干部说一套，做一套，言行不一，学用两张皮，使理论与实际脱节；有的干部用上级的“会议落实会议”，“用文件落实文件”，“用领导讲话落实讲话”，学习开会就是搞搞形式，作作样子，其背后无非是“照抄保险、创新危险”的观念在作怪。之所以对“形式”情有独钟，原因在于形式主义的假学能给这些干部带来好处，不费气力便能出荣誉，取得政治上的信任。如此等等，不一枚举。
由此可见，学风中存在的问题是多方面的，其表现形式也多样化。究其原因，一是有历史的原因。如有些干部受孔子“述而不作，信而好古”保守倾向的影响，使今天的人对书上没有讲的，不敢越“雷池”一步，不按具体问题具体分析，导致教条主义等；二是有社会的原因。如由于我国是以农业人口为多数的国家，经济科技教育相对落后，民主法制不健全，在这种条件下，农民小生产意识必然对党内学风有影响，这样，―些干部唯上唯书、迷信盲从、思想停滞、因循守旧、目光短浅以及急切近利的表现就是典型。三是与我们干部学习方法和思想意识有直接原因。就学习方法而言，我们的干部特别是领导干部容易犯主观主义错误，只凭主观想象，不顾客观实际，单凭书本或经验，忽视客观规律，这样就导致“空学”、“厌学”的表现。从思想意识上分析，我们的干部又容易犯个人主义的错误，一旦个人主义在一个人头脑里占了主导地位，他就不可能坚持马克思主义学风，正如毛泽东同志所指出的“学风既是思想方法问题，更是立场和态度问题；既是对待马克思主义的态度问题，更是对待人民群众和党的事业的根本态度问题。”这一点在“浅学”或“假学”的表现中我们可以看出，这些都是个人主义的体现，是思想意识的反映，因此，要端正学风，就必须反对主观主义和个人主义，从根子上铲除学风不正的症结。
三、改进学风的对策
按照党的十五届六中全会的《决定》的要求，当前加强干部理沦学习和改进学风，要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的应用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，具体讲就是要在理论联系实际上做文章，在统一思想，提高认识上下功夫，改进方法，健全机制，突出重点，学以致用，始终把马克思主义理论学习当作一项重要的政治任务。抓紧抓实、抓出成果。只有这样才能推动学风的根本好转。
（一）联系实际，改进方法，是加强学风建设的有效途径
坚持理论联系实际是保证学习质量的有效途径。在具体的学习过程中要把握好理论与实际结合，就必须在干部学习的“抓法”与“学法”上力求新的改进和突破。
第一，在抓法上要突出重点，分类指导。抓好理沦学习，必须从实际出发既要因地因人制宜，分类指导，又要方法灵活多样，变“一锅煮”为“分层次”，讲求实效。一是突出各级党委中心组领导干部这个重点，抓好党委中心组的学习，在理论学习的深度和广度上，必须高标准、严要求，做到领导带头，率先垂范，以此带动全体干部的学习；二是要突出主题，按照邓小平同志强调的“要精要管用的原则”突出学习重点，始终把全党工作的中心作为理论学习的重心，当前主要是抓党员干部的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民七一讲话及三个代表的学习，三是要抓好党校为主要阵地的集中培训，落实好县以上干部定期脱产进修和新的领导班子成员到党校、行政学院和其他干部培训机构学习的规定，变“零打碎敲”为正规培训，实现理论学习的系统性。使日常学习与系统培训相结合。四是采取“走出去、请进来”的方法，变过去封闭式为面向社会，实现理论学习渠道的多样性和开放性。五是方法要灵活多样，注重采取多种形式，强化视听效果，增加看录像，听录音，知识竞赛专题讨论、辩沦等方法，变过去单向学习为双向讨论交流，实现理论学习方式的双向性和互补性。同时还要运用广播、电视、报刊等媒体加强理论学习方面的宣传报道，及时总结推广经验，引导学习向纵深发展。
第二，在学法上要把握好两个结合。坚持理论联系实际是我党的优良传统。理论和实践的结合，也是对理论学习成果的直接检验。因此，干部必须把学习理论与解决实际思想和工作问题相结合，通过理论学习指导实际工作，再通过生产经营实践带着问题学习理论，如此反复，才能使理论与实际相促进，相得益彰，又加强了对理论的理解。从而提高干部思想理论素质。一是要把理论学习与干部思想上的热点、难点、疑点问题相结合，提倡每次学习，兴有针对性，围绕干部思想问题，特别针对陈旧的思想观念问题开展专题讨论，对摆出的问题由大家来解释回答，坚持问有所答，疑有所解，使模糊认识和疑难问题在互相研讨中不断得到澄清和解决，达到共同理解、共同提高的目的。二是结合单位实际学习理论，要引导干部注重抓大事、议大事，从改革发展的大局上和进行理性思维，站在全局的高度相互讨论，或不同观点的争论和碰撞，在学习中理清发展的思路，使学习真正成为达到交流思想、转变观念、研究解决单位重大问题的；真正成为加强班子团结、统一思想、出台改革措施的形式。同时要把学习讨论形成的正确观点，要及时运用到单位和干部的工作中去，让新观点在实际工作中去检验，发挥理论作用，全面推进干部理论学习的深入开展。
(二)强化措施，健全机制，是加强学风建设的根本保证
党的十五届六中全会《决定》指出“学习制度化是加强学习的有力保证”，这是我们党在学风建设方面经验总结，因此，要加强学风建设，关键的是要建立健全一套行之有效的学习制度，从学习时间、学习内容、学习考核及领导责任等方面要有明确的规定和要求，确保学习效果，具体讲主要健全三个指导机制。
第一，建立健全学习的领导责任机制，要明确各级党组织的书记为理论学习的“第一责任人”，建立健全领导责任制，落实好责任追究，维护责任制的严肃性，要一级抓一圾，狠抓落实，要在单位理论学习的安排部署、检查、考核和奖惩等方面下功夫，要深入基层，调查研究，不断地解决学习中存在的问题，推动学习的深入开展。同时，还要加强党委中心组的学习，建立领导干部学习档案，不但要带头抓，而且还要带头学，学深一点，更好地指导分管范围内的学习。
第二要建立健全理论学习的保障机制，要保证理沦学习材料的购置经费、培训经费以及必要经费的投入。要根据单位实际情况，重建和培养好理论学习的宣讲团组或理论骨干、并开展经费性的宣讲辅导活动，提高学习质量，各级党组织要根据上级党组织的要求，制定好单位干部学习规划，有重点。对干部分期分批进行培训，并派骨干参加各级党校的培训。要及时总结学习中的好方法、好经验，以好经验指导学习，以点带面，推动学习的深入开展。