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关于全县教师队伍建设现状及对策研究(共4749字)

关于全县教师队伍建设现状及对策研究

按照局党委“不忘初心、牢记使命”主题教育相关工作要求,为准确了解、掌握全县教师队伍建设现状,查摆队伍建设中存在的问题和不足,分析对策及时整改,10月以来,通过走访、问卷调查、座谈等多种形式对我县教师队伍建设现状进行了专题调研。其间,我们共走访了3所学校(其中农村学校1所),召集专题研讨会2次,收回网络问卷近30000份(其中教师卷2608份,家长卷27327份)。现将调查结果分析及对策建议综述如下:

一、 基本情况

(一)教师队伍概况

截止2019年10月,我县共有公办在职教职工XXX人,其中,学前教育XXX人,小学5XX人,初中XX,九义校XX人,高完中XX人,职高XX人,训练学校XX人,特教XX人,教育局机关及直属单位XX人。全县离退休教职工XXX人,特岗教师XX人。

(二)学历达标情况:高中专任教师研究生121人,占同类教师的13.28%,本科及以上902人,占同类教师的99.01%;初中专任教师本科及以上1448人,占同类教师的85.48%;小学专任教师专科及以上1761人,占同类教师的94.81%。全县各学段专任教师的学历合格率均存在不同程度的差异。

(三)专业技术职称比例情况:小学段中、高级专业技术岗位教师分别为1414人和280人,占小学教师总数的51.31%和10.16%;初中段中、高级专业技术岗位教师分别为805人和414人,占初中教师总数的47.52%和24.44%;高中段中、高级专业技术岗位教师分别为411人和286人,占高中段教师总数的45.12%和31.39%。全县义务教育段高级教师仅占教师总数的15.60%,比例较低。

(四)年龄结构情况:全县30岁以下、30-39岁、40-49岁、50岁及以上教师分别为760人、1591人、1469人和1596人,各占全县专任教师的14.18%、29.68%、27.4%和29.77%。全县年轻教师偏少,教师队伍的年龄结构偏于老化。

(五)学科分布情况:全县语文、数学、英语学科和音体美学科的教师分别为1422人、1331人、583人和664人,分别占全县专任教师的26.52%、24.83%、10.87%和12.39%。英语及音体美专业教师比较欠缺。

(六)城乡分布情况:城镇教师XX人,占全县教师总数的29.5%;农村教师XX人,占全县教师总数的XX%(其中,非乡镇所在地XX6人,占全县教师总数的XX%)。绝大部分教师在农村学校任教。

二、存在的主要问题及成因分析

近年来,在县委县政府的大力支持下,县教育局坚持以队伍建设为抓手,以管理改革为动力,加快推进教师队伍建设各项工作,全县教师队伍的整体精神面貌有了极大改变。但是,由于时间短、任务重、涉及面广,我县教师队伍仍存在系列问题,除教师年龄结构不合理和结构性缺编等问题外,集中表现在四个方面:

(一)部分教师的职业素养不高。一是部分教师的责任意识不高、奉献意识不足,没有将全部精力用于工作上,如赵镇地区义务教育段、特别是小学段公职教师参与有偿补课等。二是部分教师、特别是“82―85顶岗代课”的质量意识、危机意识不足,安于现状,不思进取。三是个别教师理想缺失、信仰淡泊,精神不振、状态不佳,工作无激情,这主要集中在部分农村乡镇学校和退居二线的行政干部。此外,极个别教师私心杂念较多,不守职操,师德失范时有发生,社会反应强烈等等。

(二)教师队伍整体数量相对吃紧。一是国家规定的小学师生比1:19、初中1:13.5、高中1:12.5对教师配置影响较大,补充新教师的步伐跟不上教育发展要求。二是患有重大疾病者、女教师妊娠等不能胜任教学的,呈逐年增长态势,音乐、体育、美术、信息技术、科学教师结构性缺编,学校聘用临时教师人数有逐年上升趋势。三是随着公办园建设力度加大、新建学校的开班,公办幼儿园教师严重不足(目前全县幼儿教师编制缺口达550人以上),新建学校急需补充教师。

三是全县师资分布还不均衡。一是结构性超缺编问题仍然存在。目前,由于教师交流机制等原因,加之农村教师周转住房紧缺,我县还存在“城市教师下不去、农村教师上不来”的问题,导致赵镇地区学校超编现象仍然比较严重,总计141人,超编率8.05%,如栖贤学校超编达26人;与之相应,农村地区学校普遍缺编,总计缺226人,缺编率达5.4%,如淮口实小、淮口四小缺编均达25人以上。二是城乡教师在专业素质、学科结构等方面差异明显。2019年,全县农村学校所拥有的骨干教师和名优教师,仅为城镇学校的45%和58%。同时,农村学校音体美学科专业、专任教师不足。

四是教师队伍人才流失比较严重。一是由于乡镇学校生活环境、工作条件较差,乡镇学校教师辞职情况逐年递增。二是我县教师待遇与成都及周边发达区市县有一定差距,通过参加其他地区公招和在职引进等方式离职的教师逐年增加。三是近年来新招教师多为外地人才,因异地恋爱、异地婚姻等家庭原因离职的教师也与日俱增。

三、成因分析

上述问题的产生,有历史的、客观的原因,但更主要的是主观的、人为的因素,即管理机制和教师自身的原因:

一是奖励办法不科学。自2009年实施义务教育教师绩效工资政策以来,囿于“保稳定”等因素的制约,全县95%的学校在具体执行这一政策时存在“吃大锅饭”现象,同时,对于县委、县政府设立的XXXX万元专项奖励资金,也存在平均分配的问题,这些都导致在我县教师人均待遇远远高于XXX等教育质量先进县的情况下,没能充分调动广大教师的积极性;相反,在一定程度中造成了负面影响,出现了“说的说、干的干,说的给干的提意见”等不良风气。

二是队伍建设不深入。近一年来,我局在教师思想政治工作上,特别是师德师风建设上做出了巨大努力,但是,由于时间短,还缺乏强硬的手段和系统的举措,加之个别学校在传达、执行时走样变形,对少部分教师的触动和影响还不够。个别教师的个人主义、享乐主义思想还很严重,工作责任心不高,怕吃苦、怕担当;个别教师对工作马马虎虎,一门心思追求物欲,只讲待遇、报酬,不讲奉献。例如,个别教师想方设法都要调动到县城,调到县城后又不思进取,而是沉溺于“干私活”。

三是教师培训不到位。由于上述因素,大多数农村学校没有在教师培训工作上下真功夫、下狠功夫,导致教师培训工作流于听几场报告、看几个课件、写几篇心得等形式,甚至异化为日常教研活动等,缺乏针对性、系统性和实效性,没能有力地引导教师专业成长和提升。同时,由于部分教师的心态认识或教学任务繁重等主、客观因素,缺乏主动参加培训学习、积极提升自身素质的意识和准备。

四、整改措施

教育大计,教师为本。为不断提高我县教育教学质量、不断提高人民群众对教育的满意度,努力满足老百姓日益增长的对优质教育的需求,建议:

(一)思想引领,提高干部教师思想素养

一是从机关抓起,转变机关干部工作作风。要进一步强化强化机关执行力,着力解决机关人浮于事等问题;要严格机关干部职工的岗位管理,细化岗位绩效考核,切实提高机关干部的行政效能和服务水平;要积极实践党的群众路线,严格落实“网格管理”和机关干部“一人一校一班一生”活动,确保机关干部职工定期下学校、走基层,加强与师生的交流,及时指导学校发现问题、解决问题。

二是从校长抓起,端正学校干部思想认识。要进一步明确校(园)长“驻学校、进课堂、走家访”工作要求和考核,确保校(园)长切实履行岗位职责。全县校(园)长要坚持工作日期间(含晚上)在校在岗,严格落实上课、听课等相关要求;要积极参加教研活动,亲自抓好校本教研;要深入学生家庭和社区,密切联系群众,广泛征求群众意见,并及时向家长、社区宣传国家教育方针和学校办学理念,争取各界支持。

三是从人民群众反映突出的热点问题抓起,净化教师队伍风气。要坚持将师德建设作为全局工作的重要内容,积极创新师德教育的内容、模式和方法,引导教师自觉遵守教师职业道德规范,严谨治学,廉洁从教;要严格执行《XX县教师行为准则》,坚决杜绝义务段公职教师有偿补课等违规违纪行为,做到“发现一起、严查一起”;要积极引入并实施教师师德第三方测评,定期开展家长“评教”活动,并将评价结果与教师的绩效考核和职称晋升等挂钩,主动接受社会各界的监督。

此外,对于退居二线的领导同志、从各级管理岗位退下来的干部和临近退休的老教师等,县教育局要加强管理,安排适当的工作,不能搞特殊化。

(二)加强培训,提升教师教书育人水平

一是分层次加快师资培养,提升教师专业水平。要进一步支持教师通过自考、研修等方式提升学历层次,对完成学历提升的教师应及时按政策给予奖励。同时,坚定“学有良师”的奋斗目标,要注重分层次提升教师专业水平,提高相关培训进修活动的效率:对于普通教师,要想方设法狠抓教学基本功,要全面落实中小学教师教材、教法达标考试,以考促教;也要组织动员全体教师参与各类课程改革,特别是校本课程的开发,以研促学。对于骨干教师,要按照“面向全体、突出骨干、倾斜农村”的原则,突出“研修一体”和岗位练兵,层层构建省、市、县、校四级骨干教师发展梯队,全面改善我县教师人才结构。对于名优教师,在积极引进外地名优教师和高端教育人才的同时,要充分用好现有名师工作室等资源,着力加强本土名优教师的培养,不断壮大我县名优教师队伍。

二是全方位加强干部管理,提升干部管理水平。要进一步完善学校行政干部年度工作考核和任期目标考核制度,稳步推进学校中层干部竞争上岗制,杜绝庸、懒、散干部,建立干部“能上能下”机制,优化干部结构;要逐步扩大城乡学校干部交流的工作力度和范围,分期分批组织农村学校干部到城区示范学校挂职锻炼或跟岗学习,积极选派XXXXX等名牌、示范学校特别优秀的教师到农村学校担任干部,充实农村学校、薄弱学校的干部力量。

三是多渠道拓展对外交流,提升教师教育水平。要进一步深化成都市第一教育联盟,加强双方教师队伍建设工作的合作和交流,确保每年选派适当数量的管理干部和骨干教师到成华区上挂锻炼,组织相当数量的教师参与成华教育教学研讨活动;同时,要充分发挥好成华支教教师等“种子力量”,不断革新我县教师教育教学观念。要充分利用我县高校教育资源,借助国内高端教育培训机构的力量,有计划地组织干部教师外出学习和进修,逐步提升我县师资培养工作的层次和水平,拓展我县干部教师培训进修渠道。

(三)改善待遇,激发教师队伍整体活力

一是完善教师考核机制。要进一步优化奖励性绩效工资的考评办法,统筹用好县委、县政府XXXX万元专项资金和创先争优激励政策,确保“多劳多得、优质优酬”,最大限度地调动干部教师的工作积极性。要深化学校分等定级绩效考核改革,强化教师的集体观念和荣誉感,凝聚群众力量谋发展。要坚持以八类“十佳”教师评选活动等为载体,加大对优秀学校、干部、教师乃至教研组、年级组的表彰奖励力度,树立各类榜样和典型,传递教育正能量。

二是畅通教师流动机制。要进一步用好“县管校聘”等教师人事管理政策,通过片区内流动、集团内交流等办法,促进城乡教师交流,解决好教师结构性缺编等问题;要通过“公招公选”等方式,为农村教师提供到城区学校、优质学校锻炼的机会;要注重正确的用人导向,将德才兼备的教师选拔到管理岗位,激发广大青年教师干事兴业的热情。同时,也要加大职称评聘等政策向农村倾斜的力度,提高农村教师的福利待遇,确保优秀教师扎根农村。

此外,建议县政府进一步加大教育投入,尽快按照相关政策,将教师培训经费等资金纳入财政预算;进一步提高中、高级教师职称比例,解决我县教师职称结构偏低的问题;尽快将农村中小学教师周转宿舍建设纳入全县经济和社会发展规划,加快40余所农村偏远学校教师周转宿舍建设的步伐,解决城乡教师交流的后顾之忧等等。

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