创先争优作表率 为民理财当先锋
市财政局机关党委创先争优经验材料
丹东市财政局自开展创先争优活动以来，以服务发展为中心，以塑造良好财政形象为重点，以为人民理好财、管好家为目标，在全局开展突出财政特点、形式多样的“创先争优”活动，有力推进了财政体制改革，提高了财政资金使用效益，对全市财政事业可持续发展起到了积极的促进作用。
一、开展学习型党组织创建活动。“学习型党组织”创建的核心是鼓励党员自我超越，不断提高党员的自学能力，思维能力和创新能力。通过专题学习、讲演报告、党员承诺、专题民主生活会等方式，教育广大党员干部加强党性修养，强化实践锻炼。引导党员干部牢固树立“六种意识”，在开展专题报告会、读书荐书、品牌创建、专家辅导的同时，我们充分利用局域网作为学习交流的平台，积极开展征文评选、心得体会交流、网络学习等活动。积极开展互动式党课教育，营造争先氛围。继在市直机关率先开展情景互动式党课之后，我们又开展以“提高政府执行力”为主题的互动式党课教育，使全局干部职工能够通过互动式党课教育，梳理出如何胜任本职工作，提高工作效率的方法和途径。
二、开展“科学理财创先进，服务发展争先锋”活动。我们把“科学理财创先进，服务发展争先锋”主题实践活动作为创新财政体制机制的切入点。着重在“比态度，比协作，比业务，比成效”上下功夫，挖掘和培养业务精、作风硬、服务好的高素质人才，及时输送到重要科室、重要岗位，坚持能者上，庸者让，大力提拔和使用能干事、会干事、干成事的干部，自觉端正工作态度，弘扬务实为民之风，进一步提高了机关服务质量和办事效能，树立了财政干部为民、务实的良好形象，打造激情干事机关。
为充分发挥广大党员在为民服务“创先争优”活动中的战斗堡垒和先锋模范作用，我们从本单位职能特点出发，围绕中心任务，确立民生为重、服务为先导向，适时地开展了“四提高四规范六严禁”活动。以提高服务水平、提高服务能力、提高服务效能、提高群众满意度为基础，提出我们的行业规范和服务规范。一是行为规范，热情服务。通过制定《丹东市财政局工作人员行为规范》、印发“文明用语参考条目”和“服务忌语参考条目”来提高干部整体素质。为方便服务群众，我局在一楼设立服务工作指南，通过LED屏注明各处室服务的职能和范围。二是办事方便，服务快捷。通过制定《丹东市财政局首问负责制》，最大限度地为服务对象省时、省力、省钱，使服务对象感受到我们的热情服务。三是深入基层，服务主动。为外商投资企业年检提供一站式服务；制定和宣传扶持民营经济发展的政策措施；我局相关部门同志深入各县（市）、区、街道、单位等了解基层工作情况，倾听群众呼声，掌握一手资料，真正要把求真务实、真抓实干、务求实效的工作作风落实到具体工作中。四是依法行政，服务公正。通过制定《丹东市财政局执法过错追究制度》、《丹东市财政局行政执法自由裁量权标准》，要求机关工作人员严格按照法定权限行使职权、履行职责，并要求执法人员执法时必须“持证上岗”，真正做到了文明执法。五是办事公开，服务透明。采取在办公场所设立办事项目、办事流程图、部门责任、工作纪律、公示板、公开监督举报电话等形式，增加了为群众办事的透明度。
三、开展“主题月活动”。结合队伍建设实际情况，特别是全市中心工作，我们开展了“创先争优”主题月活动，把“创先争优”活动贯穿到促进财政事业发展的实践中。确定每年的5月为“调研活动月”，在全局35岁以下青年中开展深入基层一线调查研究活动，倡导每一位青年“做细活、出精品”，每年至少提交一篇高质量的调研文章；8月为“读书活动月”，组织引导机关干部积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，扎实推进学习型党组织、学习型干部队伍建设，在机关营造勤奋学习、自觉读书的浓厚氛围，达到了共同学习、相互促进的目的；9月为“我为丹东发展献策月”，组织广大党员围绕丹东“快发展、大跨越”，集民智、献良策，为丹东经济腾飞贡献力量。为谋划“十二五”，我们提出了“搭建融资平台，成立丹东公共资产经营投资公司”的建议，建议政府提高防范风险意识；12月为“党员奉献月”，开展百名党员联系百户贫困家庭和扶贫村帮扶活动，进行送政策、送科技、送卫生、送文化的扶贫帮困活动。
四、开展作风规范系列活动。在创先争优活动中，我们通过规范财政预算、项目审批、会计从业资格证核发、票据领购、案件举报查处等制度，引导干部廉洁从政。一是规划财政预算制度。财政预算经市人民代表大会批准，在30个工作日内批复市本级部门预算，按经费支出分月用款计划，在每月开始后的3个工作日内，将资金拨付到预算单位帐户。对需追加的预算支出，按照追加预算程序经批准后，在5个工作日内拨付到位。二是规范项目审批制度。对企业需经财政部门审核上报省和国家的重大技改和科研项目，在收到企业提供要件齐全的材料后，3个工作日内完成审核工作；新开办和原工商登记变更的外商投资企业按规定需办理的财政登记，在收到企业申请后3个工作日内办结有关事项；外商投资企业按规定需经财政部门进行年检的，在收到企业申请后，3个工作日内办结有关事项。三是规范会计从业资格证核发制度。对申请《会计从业资格证》的会计人员，凡符合国家政策规定，并通过相关考试合格后，30个工作日内完成核发。四是规范票据领购制度。接到各部门、各单位对符合国家规定办理票据领购事项的，当日内予以办结。五是规范案件举报查处制度。社会公众对违反国家规定的财政收支或财务收支行为进行举报，署名举报的案件在检查结束15个工作日内，将检查结果反馈举报人。当事人收到《行政处罚告知书》后，3日内有权要求举行听证会。作风规范活动有力提升了部门工作效能和服务水平，以过硬的作风和服务水平，确保财政各项工作任务有效落实。
