根据集团公司党委下发的《关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》（中铁建工党〔2019〕3号），**分公司党委紧密围绕“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落实到实处”这个主题，组织领导班子突出问题导向，立足找准问题、解决问题，深入剖析班子在思想政治、精神状态、工作作风等三个方面存在的问题和不足，并在此基础上形成了班子对照检查材料。现将有关情况汇报如下：
一、存在的主要问题及表现
1.在思想政治方面存在的突出问题
一年以来，**分公司领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的指导思想武装头脑，指导工作。班子成员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，推动企业各项发展目标圆满实现。但还存在着以下突出问题：一是在理论学习方面，还存在着学习不够深入，学风不够扎实的问题。例如，分公司党委虽然按要求开展了四个季度的中心组学习，班子成员也能够严格执行学习和考勤制度，但集中研讨中的发言还没有紧密结合企业实际，谈自己主管业务较多，对其他业务思考较少，班子成员之间还没有完全形成通过集中学习深入交流思想认识的效果。学习形式较为单一，一般为党委书记及学习秘书领读相关文件，传达上级要求，其他班子成员在学习中主观能动性发挥较少，对一些重难点问题没有进行深入的讲解和研讨。在一定程度上影响了学习的效果。二是在理论联系实际方面，还存在没有充分学以致用，用理论有效推动工作的问题。例如，根据分公司党委制定的领导班子成员项目党建联系点制度，每位班子成员均到联系点通过上党课和召开宣贯会等形式宣讲了十九大精神和集团“三新”若干意见，但宣讲内容讲理论、讲文件较多，谈自身学习体会较少，结合联系点施工生产和管理工作情况提要求较少，也没有充分利用到联系点开展活动的机会为项目部解决实际问题。理论成果向实践成果的转化率较低。三是在组织生活方面，还存在双重组织生活不严格，参加支部活动主动性不高的问题。例如，领导班子成员虽然能够按时交纳党费，认真准备和参加党员领导干部民主生活会，但对所在党支部组织生活会参与较少，与普通党员交流沟通不多。平时由于工作繁忙，出差较多，个别班子成员还在项目长期蹲点，班子成员不能经常性按时参加所在党支部开展的支部活动。
2.在精神状态方面存在的突出问题
一年来，分公司领导班子带头担当作为，勇于直面困难，创造性开展工作，顶住了市场经营和项目施工压力，2018年完成新签合同额89.92亿元，完成营业额30.6亿元，实现利润9100万元，均超额完成了集团公司下达的任务指标，但还存在着一些问题。一是在改革创新方面，还存在着谋划不够长远，战略引领作用不够突出的问题。例如，近几年来，随着新签合同额和实现产值指标持续提升，分公司每一年都面临着较大的指标完成压力。面对压力，领导班子成员虽然能够主动作为，积极谋划，但大量的精力都投入到了推动短期指标完成上，对分公司长期发展战略的思考和研究不深，对分公司未来发展的总体定位和长远目标还不够明确，领导班子集中研讨企业发展战略的机会较少，对发展战略和顶层设计的引领作用重视程度还不够高。二是在履职效果方面，还存在着决策效率不高，整体效能不强的问题。例如，分公司虽然根据班子成员调整情况及时修订了班子分工制度，但与实际工作结合不够紧密，个别班子成员职责划分不够明晰，包保片区式的管理与系统管理之间存在分管职能交叉，有时出现推诿现象；一些重要议题在会前沟通不够充分，会上存在议而不决的现象，一定程度上影响了决策的效率和质量；班子成员平时忙于各自分管的工作，相互之间思想和工作沟通交流不够充分，相互配合、相互补台不够到位，班子整体合力有待充分发挥。三是在攻坚克难方面，还存在着动力不足，缺乏韧劲问题。例如，对企业发展中存在的一些突出问题，领导班子成员虽然形成了较为深刻的认识，但解决问题的决心还不够坚定，攻坚克难的韧劲还不够充足，开展工作的方法过于保守。有些问题的解决还停留在“头疼医头，脚疼医脚”的层面，没有从系统层面形成亡羊补牢、举一反三的应有效果。有时候仅满足于缓解燃眉之急，而没有拿出刮骨疗毒、壮士断腕的精神从根本上解决沉疴痼疾。
3.在工作作风方面存在的突出问题
分公司领导班子成员带头落实中央八项规定精神，严格落实上级党委各项部署安排，扎实推进企业发展各项工作任务。但工作作风方面，还存在着一些问题。一是在落实八项规定精神方面，还存在着制度性文件缺乏，执行力度不够的问题。例如，分公司尚未制定公务接待管理办法，对许多容易产生问题和风险的接待行为和内容还缺乏必要的制度规范；分公司虽然制定了领导班子、机关和项目管理人员履职待遇和业务支出相关规定，但个别领导班子成员和党员干部对制度理解不准确，执行不严格，在集团党委巡察中发现了一些超标乘坐交通工具、公务用车管理不严、违规报销香烟的问题。归根结底，还是班子成员“以上率下”带头作用发挥不充分，对中央八项规定精神认识和理解不够深刻，在一定程度上放松了警惕和自我要求。二是在调查研究方面，还存在着深入基层调研不充分，调研成果不显著的问题。例如，领导班子成员虽然高度重视基层调研工作，一般都能够拿出大量的时间和精力深入基层了解实际情况，帮助施工生产一线干部群众解决实际问题。有的班子成员还在项目长期蹲点，冲锋在前，但调研往往只针对某一项具体问题，缺乏对同类型问题解决方案的深入思考。虽然撰写了调研报告，但理论水平不够高，对问题解决的指导性不够强，调研成果没有达到深挖问题本质，有效总结经验教训，进一步改进提升的目的。三是在落实“一岗双责”方面，还存在着对党风廉政建设关注度不够高，责任落实力度不强的问题。例如，分公司党委对党风廉政建设谈话做出了严格要求和规范，领导班子成员也能够按要求落实和记录谈话情况。但班子成员履行职责的主动性不强，很大程度上还停留在完成任务层面。谈话的内容传达上级精神和要求较多，指出实际问题和开展教育引导较少，没有充分针对谈话对象的思想和工作实际加以开展。党风廉政建设谈话的警示作用发挥不显著。
二、产生问题的原因分析
1.还需进一步筑牢理论学习根基
由于班子成员大多数为建筑类相关专业出身，长期从事经营管理工作，自身理论素养有所欠缺。平时参加专门的理论性学习机会较少，仅仅通过党委中心组学习还不能完全满足班子成员全面提升理论水平的需求，导致对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和领会还不够深入，还没有达到运用科学理论指导实践、推动工作、解决问题的效果。一部分领导干部纪律观念和党性意识不强，不能严格过好“双重组织生活”，对所在支部发展党员、学习讨论、党员民主测评等重要事项过问较少，对党的一些基本制度和程序理解不清，认识不足，对全面从严治党向纵深发展，向基层延伸的形势没有形成深刻认识，在行动上没有完全跟上要求。
2.还需进一步增强党性修养
分公司成立十年来，领导班子团结带领广大干部职工取得了一系列发展成果，在职工群众中满意率和认可度较高，久而久之，一些班子成员就容易产生满足现状的思想，以为自身在党性修养上已经达到了较高的水平，没有做到时刻对照好干部的标准自省自警，严格要求自己，放松了对自我的约束，特别是在一些细节性问题上有所忽视，对自己作为领导干部更应带头遵规守纪的意识还不够强。在工作上，面对企业发展过程中存在的突出问题，还存在瞻前顾后的畏难情绪，不能完全放开手脚，一以贯之地加以解决，锐气和生气有所下降，干事创业的激情有所欠缺。
3.还需长期坚持树牢宗旨意识
分公司领导班子成员基本上都有一定的基层工作经验和项目管理经验，群众基础较好。近年来随着经营生产任务逐年加重，尽管经常深入基层，但主要精力都放在指导项目解决施工生产实际问题上，与群众交流思想，了解情况的时间和精力都有限，不能有效解决职工群众的困难和诉求。特别是群众关心的一些长期性、共性问题，往往认为属于“内部矛盾”，不会影响生产经营大局，不仅没有当机立断加以解决，而且产生了主观上回避问题的消极心态。职工群众反映问题的渠道仍然过于狭窄片面，甚至流于形式，对领导干部也没有形成切实有效的监督，这也是产生上述问题的一个重要原因。
4.还需继续发扬担当作为精神
班子成员勇于担当作为的意识还需要进一步增强。在站位上还没有把自己摆在引领企业发展的高度上谋划全局，在具体问题的处理上有时还缺乏大局意识和长远眼界。主动担当意识有所弱化，工作激情有所减退。在履行管党治党职责上，还存在一些“宽、松、软”现象，对自己应当承担的责任认识不清，没有从思想深处形成自律自觉意识，养成积极主动的习惯，有的认为只要管好自己就万事大吉，忽视了对身边其他同志的监督和要求，与分管部门和项目的主要负责同志交流谈心浮于表面，未触及思想灵魂。
三、今后的努力方向和改进措施
通过查摆问题，分公司领导班子深刻认识到：要以求真务实作风坚决把党中央决策部署落实到实处，团结带领广大干部职工推动企业高质量发展，必须切实改进班子在思想政治、党性修养、宗旨意识、责任意识等方面存在的问题，重点在以下方面进行积极落实整改：
1.持续改进学风，着力加强领导班子思想政治建设
在领导班子建设方面，必须强化“四个意识”，努力做到习总书记要求的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”一是进一步丰富理论学习形式。高度重视党委中心组学习，制定党委理论学习中心组制度，对组织职责、学习内容和考核进行明确规定。在学习形式上，突破以往读文件、谈体会的单一形式，根据学习主题有重点地结合视频短片、PPT等多媒体途径，积极探索聘请专家到分公司进行理论辅导，以及组织班子成员到专门教育培训机构进行理论培训等多种形式，进一步增强学习效果。二是发挥战略引领作用。围绕企业高质量发展这个总目标，把抓长远和抓当前，抓全局和抓重点有机统一，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在企业得到贯彻落实。对标“十三五”战略、“建工40条”，深入分析企业发展中存在的问题，查找偏差短板，增强战略引领，确保目标实现。围绕区域经营、项目管理、人才培养、党建工作等具体课题展开研讨，动员鼓励班子成员出主意、想办法、明举措，用理论学习成果充分指导实践。三是进一步压实政治责任。认真贯彻促进班子民主决策、科学决策。严格落实党委（扩大）会研究讨论企业重大经营管理事项实施细则，切实履行“把方向管大局保落实”职责，加强班子成员的沟通和交流，进一步强化和完善抓落实的工作机制，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。
2.树牢宗旨意识，始终坚持为职工群众排忧解难
十九大报告指出：全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。对分公司领导班子而言，我们要始终坚持的初心，就是不断做强做优做大**分公司，使企业的发展成果惠及广大职工。要始终牢记广大职工既是企业发展的利益主体和目标主体，也是责任主体和动力主体。一是要加强与职工群众的血肉联系。领导班子要利用到基层一线调研的机会，与职工群众进行广泛、深入的交流，及时了解职工的愿望诉求。积极拓展职工群众民主管理、建言献策、发挥监督作用的途径，确保渠道畅通。二是为职工群众多办实事。重点要在提升职工工作生活质量和突出人文关怀上下功夫，不断增强广大职工，特别是一线职工的幸福感和归属感。不断解决职工群众关心的问题，满足职工群众的物质和精神需求，为广大职工谋求新的福祉。
3.加强作风建设，始终保持勇于担当作为的良好状态
作风建设永远在路上，分公司领导班子必须始终保持艰苦奋斗、真抓实干、勇于担当的良好作风。为广大干部职工做出表率。一是要不断提升党性修养。一方面要树立正确的世界观、人生观和价值观，要始终坚持正确的权力观、地位观和利益观。增强明辨是非的能力，自觉抵制各种拜金主义、享乐主义、个人主义等思想、思潮的侵蚀。另一方面要积极主动地参加党内政治生活，切实履行好自己的职责，要积极主动地向党组织汇报自己的思想、工作和学习情况，积极开展批评和自我批评，在党内生活中同各种不良倾向作斗争。提高为企业、为职工服务的能力，反对空谈，杜绝空转，注重实干，创造实绩。二是要巩固拓展整治“四风”成果。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义，紧盯“八种表现”，聚焦“三个领域”，严查“四种行为”，把握政治重点，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的重要任务、长期任务，摆在更加突出位置，高标准推进集中整治工作，扎扎实实抓出成效。三是要强化真抓实干，切实扛起责任。领导班子必须保持昂扬向上的精神状态，健全班子沟通交流机制，制定定期谈心谈话制度，通过签字背书等方式，确保重要议题在会前充分沟通。有效提高决策效率和决策水平，优化班子分工，明确系统管理和区域管理应遵循的原则，有效发挥整体合力。充分发挥班子成员积极性和创造性，将自身所积累的生产经营和管理经验作用于为基层一线的实际问题上，作用于为企业破解发展难题上，为党担当、为企担当、为职工担当，切实推进工作作风和方法的转变。
4.发挥组织优势，持续严肃党内政治生活
只有高度重视党组织建设，充分发挥组织优势，才能确保企业的重大方针和决策部署在基层得到有效贯彻落实。一是坚持贯彻落实“三重一大”决策制度。坚持决策先问法，违法不决策，按流程决策，按政策规定决策。领导班子要继续加强对“三重一大”决策制度、党委议事规则的学习和贯彻执行，督促和指导项目部完善“三重一大”制度建设并加强落实，采用适当提升考核比例的方式，把“三重一大”决策制度落实情况作为党建考核的重要内容，将党的领导贯彻到企业生产经营重大事项的全过程，将党组织的作用贯穿于生产经营和企业管理等各个方面。二是严肃党内政治生活。要求领导班子通过讲党课、座谈会等方式，将新形势下党内政治生活的准则和要求传达到各基层党支部，作为党委委员的班子成员，要主动了解所在党支部发展党员和支部活动情况，经常性与党员代表开展谈心和交流。班子成员要带头坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚决维护党中央权威，严明党的政治纪律，始终保持同群众的血肉联系，坚持民主集中制，保障党员权益，坚持正确选人用人导向，严格组织生活，开展批评与自我批评，加强监督，保持清正廉洁本色。
5.狠抓整改落实，着力强化制度保障和考核督办
结合对照检查中发现的问题，以及集团党委巡察和党建责任制考核中发现的问题，逐项列出清单、专项整改，建立长效机制。一是要进一步完善考核机制，加强考核结果运用。逐步构建党建工作和生产经营业务工作有机结合的绩效考核机制。在考核结果运用上，进一步提升党建考核结果对领导班子绩效薪酬影响的比例，从而提高各项考核评价的针对性、有效性，形成更为显著的激励和鞭策作用。二是有效发挥督查督办工作效能。深入推进对重点工作和业务事项的督查督办，对领导班子多次讨论研究、形成解决方案的重点问题要做到件件有落实，事事有回音，杜绝“高高举起，轻轻放下”的现象。定期考核评价，形成闭环，推动工作落实，提升管理效能。三是健全和完善各项制度。对现有制度进行梳理，对落实情况开展深入调研，切实分析个别制度落实不力的具体原因，探索加强制度落实的有效方法。特别是要围绕落实管党治党责任、加强和改进党建思想政治工作，领导干部廉洁从业、民主集中决策、企业基础管理和风险防控、职工群众意见反馈等重点问题，制定和完善相关制度和办法，着力构建务实有效的长效机制。
以上是**分公司领导班子对照这次民主生活会主题和要求所进行的检查。我们深刻地认识到：分公司领导班子所取得的成绩和进步，离不开集团公司的正确领导和帮助，离不开分公司广大职工的一贯支持和拼搏奋斗。在2019年的新征程中，我们将切实改进工作中存在的问题，以实际行动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动企业在新起点实现高质量发展，在新时代取得更加辉煌的成绩！