冬春季历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节。为做好今冬明春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，镇政府决定从即日起在全镇范围内开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效控制和压降各类火灾事故，全力维护全镇火灾形势平稳。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。各行政村（社区）、企事业单位切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，落实安全自查、隐患自除、责任自负，推进消防安全标准化管理。

（四）坚持群防群治。加强属地管理，整合发挥基层力量，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理。

1.加强人员密集场所检查。按照“管行业必须管安全”的要求，各有关部门和单位组织开展人员密集场所消防安全专项检查行动“回头看”，持续加强对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、劳动密集型企业、员工集体宿舍等人员密集场所的消防安全检查，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。

2.深化博物馆和文物建筑检查。对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。指导博物馆、文物单位开展一次消防设施和电气线路检查维护，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施，鼓励安装电气火灾监控系统，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

3.强化农村社区检查巡查。各行政村（社区）组织开展消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。加强巡查检查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。派出所、消防中队依法履行消防安全监管职责，加强小单位、小场所日常消防监督检查。

4.开展住宅小区消防安全专项检查。派出所、各村（居）民委员会组织对辖区住宅小区普遍开展一次消防安全检查和宣传。在醒目位置张贴电动车停放及充电消防安全须知，规范电动自行车停放充电。高频次提醒居民外出时务必做到“三清三关”。

5.推进消防安全综合治理。再次组织对电动自行车销售和维修改装环节进行专项检查，集中查处一批违法违规行为。春节前，组织排查电气线路，重点整治居民住宅电表箱规范设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

6.全力推进城市远程联网建设进度。大力推动设有自动消防设施的单位接入物联网消防远程监控系统。2019年3月20日前，既有单位接入总量不低于80%，火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入，新建（改、扩）建工程同步接入，提高动态监管水平。

（二）强化消防宣传教育培训。

1.加强社会宣传。按照统一部署，组织开展各类消防安全宣传教育活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。

2.加强安全提示。元旦、春节等重要节点，通过手机短信、微博微信、专题橱窗等方式向各行政村（社区）、企事业单位负责人、管理人推送消防安全提示。各村（社区）、各有关部门和单位在日常巡防工作中开展走街串巷式消防宣传提示，力争做到宣传提示“无死角”。

3.加强消防培训。逐级扩大宣传覆盖面，逐级下潜，逐级实施责任落实，努力达到“宣传一人，带动一片，辐射全社会”的“人人宣传局面”。督促各有关单位组织开展全员消防安全培训，确保所有员工达到“一懂三会”要求；重点督促消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员参与专门培训，提高岗位履职能力。

（三）优化消防救援能力。

1.建强应急救援队伍。督促企业配齐人员、装备，加强培训，确保相关人员切实掌握本单位救援设备操作程序和技术要领，增强业务素质，提高救援队伍的实战能力，确保事故发生第一时间企业能够实施自救，有效降低事故的损害程度。

2.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量，完善应急物资储备，建立健全灭火应急救援应急响应指挥机制，明确各职能部门及社会联动单位职责任务。

3.强化应急救援准备。元旦、春节和全国“两会”重要节点，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，前置力量巡护，提高快速到场处置能力。

四、主要措施

（一）精准研判风险。各行政村（社区）、企事业单位认真研判冬春季火灾形势，部署开展消防安全检查，找准薄弱环节和风险隐患，并研究采取针对性措施。

（二）开展约谈提示。约谈重点单位、重点企业消防安全责任人、管理人，督促有关单位加强消防安全管理，开展六个一活动（即：一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）。

（三）实行清单治理。2018年11月底前，分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。2018年12月底前，有关部门组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（四）严格监管执法。按照“双随机一公开”要求开展监督抽查，重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2018年11月25日前）。各行政村（社区）、有关部门和单位制定工作方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年11月29日至2019年全国“两会”结束）。对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后3日内）。认真总结工作开展情况，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立冬春火灾防控工作领导小组，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。强化督导检查，对工作不落实、成效不明显的单位及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。