在中共第一届委员会第二次全体会议上的工作报告
2018年1月8日
各位委员，同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
一、2017年各项工作进展情况
一年来，在中央和省市委的坚强领导下，区委常委会认真学习、全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握“追赶超越”和“五个扎实”工作主线，围绕省委“五新”战略和市委“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，以“五个新”要求为引领，以撤县设区揭牌为契机，紧扣副中心城市建设，团结带领全区上下大兴实干之风，砥砺奋进，务实担当，党的建设和经济社会各项事业稳中有进、稳中向好。
――提高政治站位，认真贯彻党的十九大精神。我们始终牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。十九大召开前，组织全区干部学习习总书记7.26重要讲话精神，开展了“喜迎十九大”系列主题活动。十九大召开后，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，组织广大党员干部认真学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、核心要义和实践要求。组织全区副科级以上领导干部十九大精神专题培训，积极开展学习十九大精神“八个一”系列活动，先后举办党员干部轮训班60多场次、培训8000多人次。扎实开展形式多样的宣传教育活动，区级领导带头深入基层开展宣讲，邀请十九大代表黄云娜同志等进行宣讲解读，全区党员干部坚持每天学原文、悟原理，认真抄写报告和新党章。明确要求党员干部学用结合、学以致用，切实把党的十九大精神落实到推动副中心城市建设上，落实在各项工作之中。
――用心用情用力，脱贫攻坚实现逆转。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等民生大事，8月份以来，我们党政同心，上下同欲，三军用命，紧盯“12345”目标，坚持用“五个美丽”统揽全区脱贫攻坚工作，严格落实“十条铁规”“十个抓”要求，先后召开3000人誓师大会和800人的冬春行动动员大会，逐级签订军令状，组织、纪律、宣传、责任、监督、资金、党建、时间八个保障不断强化。精准布局全区产业扶贫规划，累计投入资金1.95亿元，引导发放金融扶贫贷款1.03亿元，逐户落实1万元产业扶持资金，产业扶贫全覆盖。建成并运营农村产权交易中心，以玉蝉镇胡家庄村为样板，93个村“三变”改革试点工作稳步推进。实施扶志扶智扶技增动力“七个一”工程，成立脱贫攻坚巡回法庭，出台《抓党建促脱贫工作方案》，采取系列举措抓整改促提升，有效激发了脱贫内生动力。在全省三季度交叉检查中我区实现了从二季度落后到三季度领先的大逆转，排名全省第二、全市第一，并在全省追赶超越点评会上作了经验交流，人民日报以《脱贫攻坚的逆袭之路》报道我区经验。
――提高发展质量，全区经济换挡提速。坚持稳增长、调结构、促转型，发展质量不断提升。2017年，全区预计完成国内生产总值185亿元，同比增长10%；积极落实“一把手”抓招商引资“一号工程”，全年共签约项目42个，投资总额490亿元。狠抓重点项目落实，进一步加强与高新区、曲江的合作共建，大力整顿投资环境，全力当好“店小二”和“五星级服务员”，强生、乐析等项目稳步推进。预计完成固定资产投资165亿元，同比增长31.5%；规上工业增加值预计完成48亿元，同比增长22.5%。现代农业稳步发展，荣华现代农业开发示范园建设项目稳步推进，苗木花卉产业不断壮大，“户县葡萄”国家级集体商标成功注册。全面启动国家全域旅游示范区创建，公共配套不断完善，旅游影响力和美誉度进一步提高。
――加快城市建设，城市功能日趋完善。抢抓撤县设区机遇，高标准制订邑区空间战略及城市总体规划，全面加快城市基础设施建设，不断加快融入大西安步伐，西成客专正式开通，西户快速干道试验段主线基本贯通，西法城际铁路、西咸南环线有序推进。特色小镇建设提速，草堂省级重点示范镇、祖庵文化旅游名镇等项目进展有序。深入开展“烟头革命”“厕所革命”“路长制”，城市精细化管理工作得到加强。垃圾无害化焚烧发电项目动工奠基，“村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式基本建立，城乡环境持续优化。
――坚持文化引领，文化影响日益增强。扎实落实永康书记对我区文化事业的批示精神，不断扩展内外交流，成功举办第六届户县农民画原创作品展，5幅农民画新作在“中国首届（盐城）全国廉政农民画比赛”中获奖。成功举办第十二届民间艺术节暨鼓舞大赛，中央电视台、新华社等60余家媒体进行了报道。国家级非遗项目“北乡迎祭城隍”活动在人民日报微博、客户端同步直播，实时点击量突破135万次。城市运动公园项目加快推进，西安体育学院邑校区项目进展有序。文化惠民工程深入实施，文化馆、图书馆、农展馆免费开放，接待群众30万人次。
――破解民生难题，群众生活更加幸福。高度关注民生事业，2017年城镇居民人均可支配收入30180元，同比增长7.9%；农民人均可支配收入15912元，同比增长8.7%。养老机构服务水平不断提升，社保体系不断健全。坚持教育为先，积极探索构建紧凑型大学区。医药卫生体制改革稳步推进，区人民医院、中医医院扩建项目加快建设，镇村一体化服务有序推进。打黑除恶专项行动取得了良好社会效果，全年刑事案件同比下降11%。组织近万名平安志愿者参与“红袖章”治安巡防，“街面三类案件”同比下降41%；十九大期间圆满实现“北京不去人，邑不出事”的工作目标。积极配合妥善处置“8・10”安康宁陕重特大交通事故，受到了国务院调查组和省市领导的高度肯定。
――守好绿水青山，生态环境不断优化。积极开展秦岭生态环境集中整治，拆除违建100处、拆除面积12330平方米，扎实推进栗峪串长沟矿、涝峪甘岔沟地质灾害治理，完成中省环保督查和市级交办的83宗案件整治工作。加大耕地保护力度，非法挖沙整治成效显著。全面推进节水型社会建设，荣获第一批省级“节水型社会达标建设区县”称号。扎实推进涝河陂湖水系生态修复工程，新增水面近2000亩，新增绿地800余亩，陂湖i阳湖景区免费对外开放。认真开展“黑臭河”专项整治，涝河入渭水质连续4个月达到4类标准，新河入渭水质不断提升。扎实推进“五路”两侧增绿美化和“关中大地园林化”建设工程，义务植树活动深入开展。“铁腕治霾”持续加强，实施原煤散烧、扬尘、油烟治理，全区今冬空气质量明显好于往年。
――全面从严治党，铁军队伍持续锻造。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“固定党日”“党组织书记讲党课”等制度，将新党章、习近平总书记系列重要讲话精神作为每月必学内容。严格按照干部选拔任用规定程序选任干部，运用激励机制调整干部35名，运用能上能下机制调整干部4名，积极推进撤县设区干部职务调整和职级晋升工作，镇改街工作取得一定进展。在全市创新开展党员认领“责任田”，全面推行“党建+X+贫困户”模式，实现了脱贫攻坚“党建引领”。组织各级干部到重庆南川、安康平利学习，扎实开展“80后微党课大赛”等活动，农村优秀青年培养工作经验被中组部《党建研究》推广。认真开展“肃清魏民洲等流毒影响、营造良好政治生态”系列警示教育活动，参与党员干部达2万多人次。成立区委巡察办并开展2轮巡察。严格执纪，全区各级纪检监察机关共立案223件，结案202件，给予党政纪处分209人。
一年来，我们团结带领全区上下以“邑十问”为导向，聚焦“十大短板”，精准施策，持续发力，经济社会方方面面都取得了新进展。回顾这一年，虽然各项工作取得了一些成绩，但我们仍清醒地认识到，我区还存在经济总量不大，发展质量不高、速度不快，经济基础薄弱，“三农”发展相对滞后，城市品质不优，教育、医疗等公共服务不够均衡，干部队伍整体素质有待提升等问题，亟需我们高度重视，切实加以改进。
二、抢抓难得发展机遇，科学谋划发展蓝图
在新一轮发展大潮中，邑区多年积聚的能量蓄势待发，占据“天时、地利、人和”，我们必须立足新的奋进坐标，抢抓机遇，实干苦干，努力实现新的跨越发展。
宏观分析，我们发展机遇叠加。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，开启了新时代、新征程，极大地激发了发展活力和社会创造力，各种利好政策加速释放。同时，在陕西实施“五新”战略、加快建设“一带一路”核心区战略的带动下，西安国家中心城市建设和大西安国际化进程不断加快，确立了“创新创业之都、全球硬科技之都、世界文化之都、世界旅游时尚之都、国际生态智慧宜居之都”等形象定位，并通过大西安建设“八个大”“十个国”“三中心两高地一枢纽”等战略举措，进一步拓展大西安发展版图，畅通经济脉络，带动周边区县跨越发展。省委全会确定要以更大力度弥补县域经济短板，我市出台了《补齐区县域经济发展短板实施方案》，全面提升区县经济的综合实力。作为大西安副中心城市和最年轻的新区，邑也迎来了多重利好的叠加期和实现跨越发展的历史机遇期。只要全区上下顺势而为，拼搏奋进，就一定能够抓住机遇，乘势而上。
客观判断，我们区位优势明显。邑南依秦岭，北临渭水，地处关中山水最佳处，自然资源丰富，区位优势明显，九纵八横四通八达，西汉高速、西咸北环线、108国道、环山旅游路穿境而过，西户快速干道和西法城际铁路建设快速推进，特别是随着西成高铁的开通营运，邑区正式迈入了“高铁时代”，作为大西安辐射西南城市群的交通枢纽作用更加突出。加之，撤县设区后，邑区作为大西安的副中心城市，被定位为高新技术产业拓展区、秦岭北麓旅游服务基地和山水宜居城市，随着高新、曲江的加盟，我们从产业规划、基础设施、民生保障等方面与主城区融合更加紧密，邑区的发展步伐正在全面加快。只要我们发挥优势，放手作为，实干快上，就一定能实现追赶超越。
立足实际，我们内生动力强劲。撤县设区以来，我们进一步解放思想，把合作共建视为难得的历史机遇，全力当好“店小二”，扎实做好项目服务保障工作。比亚迪、基地加速器等企业运转良好，强生、乐析、利君等项目快速推进。通过深化与西安高新区的合作，我区被纳入西安万亿元高新技术产业大走廊，目前正在规划建设西部中国科技城和百万辆新能源汽车生产基地。通过加强与曲江的合作，涝河陂湖水系生态修复工程有序推进，拉大了城市骨架，为我区
