深化全面从严治党 加快政治优势转化
为推进油田持续健康发展而努力奋斗
――在中国共产党中原石油勘探局第四次代表大会上的报告
冷 潜
（2017年9月16日）
同志们：
现在，我代表中国共产党中原石油勘探局第三届委员会向大会作报告。
这次代表大会，是在油田转方式调结构、提质增效升级进入关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：深入贯彻中央全面从严治党要求，认真落实集团公司党组、河南省委工作部署，全面加强和改进党的建设，加快推动政治优势向企业核心竞争力转化，为实现油田更高质量、更有效益、更可持续的发展而努力奋斗。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握世情国情党情新变化，围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了科学理论指导和行动指南。集团公司党组站位全局、审时度势，提出“把中国石化打造成践行习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要阵地”，在贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、加快科技创新、服务“一带一路”国家战略中发挥好中坚和带动作用，使中国石化真正成为党和人民可以信赖、可以依靠的“大国重器”。河南省委立足当前、着眼长远，确立了建设经济强省、打造中西部地区科技创新、内陆开放、全国重要文化“三个高地”、实现人民群众获得感幸福感、治理体系和治理能力现代化水平、管党治党水平“三大提升”的奋斗目标，开启了决胜全面小康、让中原更加出彩的新航程。按照中央要求和集团公司党组、河南省委决策部署，在新的起点上开创油田持续健康发展新局面，是时代赋予我们的神圣使命，是24万职工家属寄予我们的殷切期盼。我们一定要牢记重托、不负使命，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，锐意进取、扎实工作，努力把油田改革发展事业推向前进。
一、开拓创新、砥砺奋进，油田三次党代会以来取得显著成绩
三次党代会以来的九年，是油田发展史上极不平凡的九年。面对复杂多变的内外部形势、艰巨繁重的改革发展任务，油田各级党组织以党的十七大、十八大和历次中央全会精神为指导，认真贯彻落实集团公司党组、河南省委决策部署，坚持围绕中心、服务大局，团结带领干部职工迎难而上、顽强拼搏，干成了许多强基础利长远的大事要事，油田呈现出发展规模扩大、发展活力增强、发展质量提升、更加和谐稳定的可喜局面，连续三次成功创建全国文明单位，先后获得全国创先争优先进基层党组织、中央企业先进基层党组织、集团公司先进党委、全国“五一”劳动奖状、模范劳动关系和谐企业、职业道德建设先进单位等省部级以上荣誉217项，在集团公司党建工作考核中连年名列前茅。
（一）发展实力迈上新台阶。认真贯彻中央五大发展理念和集团公司五大发展战略，紧紧围绕改革发展的中心任务，以宣传思想文化统一思想，以石油精神、大庆精神、铁人精神鼓舞斗志，以劳动竞赛、业务技能竞赛、群众性创新创效活动凝聚力量，激励干部职工在东濮老区埋头苦干、在普光气田建功立业、在内蒙探区展示作为、在科研战线奋力攻关、在外部市场大显身手，推动油田实现历史性突破和跨越式发展。一是“三大基地”联动发展。东濮老区新增探明石油地质储量3905万吨、天然气地质储量50亿立方米，新建产能146.4万吨，自然递减由20%下降到15%。普光气田全面建成投产，形成100亿立方米天然气、200万吨硫磺生产能力，助推油田跻身千万吨级油气田行列。内蒙探区建成年产21万吨生产能力，银额新区拐子湖凹陷勘探取得重大发现，成为油田资源战略接替的重要阵地。二是科技创新成果丰硕。油田获得省部级以上科技进步奖81项，其中国家科技进步奖5项，“特大型超深高含硫气田安全高效开发技术及工业化应用”项目荣获2012年度国家科技进步奖特等奖，是集团公司首次获得的科技进步最高奖项。2016年，油田被评为集团公司首批创新型企业。三是外部市场持续拓展。石油工程连年入选中国对外承包工程50强、ENR全球最大250家国际承包商，成为集团公司实施国际化战略的旗帜和标杆；“中原气服”“中原服务”实现从无到有、从弱到强、从低端到高端、从创效益到创品牌的转化提升，先后进入新疆、四川、内蒙古等15个省（市）、自治区和加纳、伊朗、哈萨克斯坦等12个国家，外部市场项目增至262个、员工达到8075人，累计签订合同额46.8亿元、创收35.4亿元。
（二）改革转型形成新业态。坚持把深化改革作为解放生产力、催生竞争力、增强发展力的重要途径，认真履行“把方向、管大局、保落实”职责，源头参与方案制定，全程加强政策宣传，深入开展调研督导，大力推进业务重组、机构整合和流程再造，开辟了一条转型升级、提质增效的新路。一是实施石油工程整合重组。按照集团公司统一部署，成立中原石油工程公司，顺利完成纳入地区公司和专业公司的21个直属单位、3万多名员工、130亿元资产的划转，推动石油工程业务进入加快转型发展、打造世界一流的新阶段。二是推进车辆改革。对油田基地及外围60家单位车辆资产、业务和人员进行整合，划归机关车辆管理中心统一管理，取消领导干部相对固定公务用车，减少费用支出1亿多元，提高车辆运行效率，促进干部作风转变。三是加快油公司改造。突出油气开发核心业务，移除油气附着资产，加强采油管理区数字化改造，建立“六六五”运行机制，东濮老区吨油完全成本下降281元，油气主营成本降低13.5亿元。四是加强专业化队伍建设。按照同类资源“集中使用、统一调配、专业化管理、市场化运营”原则，剥离采油厂井下作业、特车、维修、供电、测试等业务，组建专业化单位，培育既服务油气主业、又具有市场竞争能力的专业化队伍。五是推动公共服务社会化转型。直面“企业办社会”沉疴，实施公共服务公司化改造和社区整合，有序推进“四供一业”及其他办社会职能分离移交，增强社会化服务单位自主生存、自我发展能力。六是落实配套托底政策。将维护员工利益纳入改革顶层设计和政策安排，设置改革过渡期和缓冲带，实行去留自愿、自主选择，干部职工职级不变、薪酬不降、利益不受损，确保改革重组平稳推进。
（三）管理效能实现新提升。坚持以价值创造为引领、以强化控制为重点，推动党建资源与企业治理深度融合、互为支撑，着力构建具有中原特色的管理模式，实现资源、资金、技术、人才等核心要素的高效利用。一是推进内部市场运营。制定内部市场管理办法，对油气生产单位和专业化单位实行甲乙方管理、市场化运作，有效真实传递市场信号，提高生产技术保障能力和效率效益。二是强化资源统筹配置。坚持“自己的活自己干”，出台资源盘活使用和共享政策，搭建人力资源共享平台、设备资产需求调剂平台、外委业务审查公示平台，统筹配置各类人员6621人次，盘活积压物资1083万元、闲置设备3501万元，减少外委业务工作量2亿元。三是突出效益考核导向。大力倡树“工资奖金自己挣”“每个单位都是利润中心、每个班组都是创效单元、每个员工都能创造价值”的理念，实行以效益为核心的“经营绩效+风险管控责任”考核政策，坚决控制非生产性费用支出，深入推进全面预算管理和全员成本目标管理，调动干部职工降本增效的积极性和主动性。四是严格风险防控管理。构建生产运行过程风险、经营风险、领导班子和领导干部行为风险、“三基”工作从严管控体系，深化从严管理、推进法治油田建设，建立纪检监察、审计、法律合同、内控、财务稽核“五位一体”联动机制，强化业务公开、业务监督和效能监察，实现对各类风险的全过程管控。五是筑牢安全环保防线。深入宣贯安全环保法，不断完善HSE管理体系，扎实开展“安康杯”竞赛和群众安全监督、青年安全生产示范岗创建，大力实施“碧水蓝天”工程和“能效倍增”计划，推动油田安全、绿色、低碳发展。六是完善上下联动机制。坚持上情下达、下情上报、难题化解、总结深化，深入推进机关联系基层工作，形成了上下联动解难题、同步做功促发展的良好态势。
（四）党建工作取得新进展。认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议和集团公司党建工作会议、基层党支部建设工作会议精神，始终坚持把党建工作作为推进改革发展的基础性工程，持续抓体系建机制、抓教育聚共识、抓班子带队伍、抓基层打基础，增强了各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。一是加强党建工作体制机制建设。积极构建以“一体化运作、系统化推进、区域化管理”为核心的党建工作新模式，制定并实施“1+13”党建制度体系文件，强化党员领导干部履行抓党建“一岗双责”，形成了点面结合、开放互动、全面覆盖、整体推进的“大党建”格局。二是加强思想政治建设。以学习贯彻党的理论和路线方针政策，以及上级重大决策部署为重点，认真落实党委理论中心组学习和职工政治学习制度，加强和改进意识形态管理，主动回应干部职工关心关注的理论和实践问题，推动思想政治素质持续提升。三是加强领导班子和干部队伍建设。探索建立集选拔、教育、监督、问责于一体的干部管理办法，加强干部能力素质培养，不断改进巡视工作，严格执行个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询等制度，健全干部绩效考核体系，形成了出力才能出彩、有为才能有位的正向激励。四是加强基层党组织和党员队伍建设。以实施“双建”工程管理体系为主线，扎实开展党建示范点、党员示范岗“双示范”创建，大力推行实践式、体验式组织生活，加强党员责任目标管理和非在职党员承诺制管理，激发各级党组织和广大党员创先进、争优秀的内生动力。“双建”工程管理体系被评为全国企业管理创新成果、十佳企业管理案例。五是加强人才队伍建设。完善引才、聚才、育才、用才机制，畅通人才成长通道，省部级专家、集团公司高级专家等高层次人才达到70人，引进优秀博士后103人、留用31人，1名员工获得中华技能大奖，11名员工被评为中央企业技术能手。油田博士后工作站荣获全国优秀博士后科研工作站称号，连续9次被评为河南省博士后工作先进单位。
（五）作风建设呈现新气象。坚持把上级部署的主题活动、重点任务作为优化作风、提神聚气的动力工程，持续立新规、动真格、求实效，党员干部队伍的作风形象实现新提升。一是大力弘扬解放思想、与时俱进的优良作风。扎实开展科学发展观学习实践活动、“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、“转观念、勇担当、创效益”专题讨论，推动思想大解放、认识大提高、观念大转变，形成了见事早、谋划准、行动快的机制和氛围，使改革创新成为油田最鲜亮的底色和最厚重的文化基因。二是大力弘扬联系群众、清正节俭的优良作风。扎实开展为民服务创先争优、党的群众路线教育实践、“深入群众促和谐、凝心聚力促发展” 活动，严格落实中央八项规定精神和油田实施细则，坚持不懈反“四风”、正作风，大力压缩全局性会议、文件、检查评比，联系基层、服务群众、戒奢尚俭、艰苦奋斗成为党员干部的自觉行动。三是大力弘扬从严从实、担当负责的优良作风。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做” 学习教育、“从严管理年”活动，党员干部严以修身、严以律己、严以用权，积极践行“四讲四有”标准，争做“五高”党员，把严的精神、细的作风、实的品格贯穿于干事创业全过程，凝聚起了同心同德、奋发进取的正能量。
（六）反腐倡廉见到新成效。着眼于维护党的先进性和纯洁性，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严治标、着力治本，推动油田廉洁发展。一是落实“两个责任”。认真落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任，建立责任考核体系，坚持督促检查，严格问责追责，实现了管业务与管党风廉洁建设的有机统一。二是强化教育防范。大力开展党纪党规、典型示范和“算账式”警示教育，深入推进廉洁文化建设，增强了党员干部拒腐防变意识。完善廉洁风险防控预警系统，构建廉洁风险信息库、党纪法规红线库、防控流程数据库、违规违纪案例库，实现了预警管理的日常化信息化。三是汇聚监督合力。坚持反腐倡廉工作联席会议制度，定期研究反腐倡廉建设面临的突出问题，梳理分析案件线索，落实风险防控责任，促进了各种监督力量优势互补。四是严格执纪问责。认真执行监督执纪“四种形态”实施办法，严格把握每一种形态的适用情形和处置措施，增强了监督执纪效果。坚持以“零容忍”态度对待违规违纪问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件，维护了纪律规矩的严肃性。
（七）精神文明再结新硕果。深入实施素质、环境、平安、繁荣、阳光、温暖六大工程，广泛开展群众性精神文明创建，形成了人人参与、人人受益的良好局面。一是大力倡树文明新风。综合运用“四创一争”、志愿服务、道德讲堂、全员敬业行动、感动油田年度人物评选等载体，积极践行社会主义核心价值观，先后培育出邵均克、宋丽萍等一大批在石油石化系统、河南省乃至全国都具有广泛影响的先进典型，形成了群星璀璨、好人辈出的“中原现象”。二是不断优化生活环境。持续改善职工住房条件，新建经济适用住房44.9万平方米、棚户区改造住房125.23万平方米，解决了12702户职工家庭的住房需求。积极打造“五型”社区，推进老旧小区改造，设置35个便民服务大厅，推行“一门式”服务、“一卡制”缴费、“一号通”求助，健全人防、物防、技防立体化治安防控体系，建成国家级优秀（示范）小区9个，集团公司文明和谐示范小区26个，省部级文明、绿色、法制小区35个。三是持续推进文化建设。大力宣贯集团公司企业文化核心理念，构建中原石油文化体系，发挥了企业文化的凝聚和导向功能。加强“员工健康快乐生活双提升”建设，建成EAP服务中心，实施企业文化工程、公共文化项目、群众文化品牌，丰富了职工群众精神文化生活。四是切实强化权益维护。坚持和完善职代会制度，加强厂务公开民主管理，深化和谐劳动关系创建，职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。坚持真困难真帮助，发放各类救助金、慰问金、实物1.95亿元。认真落实离退休职工“两项待遇”和“六个老有”，拓宽就业服务渠道，完善残疾人服务保障体系，促进了职工群众生活质量共同提升。
（八）和谐建设开辟新境界。充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势，积极稳妥处理内外部关系，凝聚内部合力，赢得外部支持。一是强化整体运作。结合油田行政管理主体多元、党组织隶属关系归一的实际，对勘探局、分公司、石油工程公司、改制企业、移交单位的党建工作、维护稳定、对外协调、综合治理，实行统一领导、一体运行，形成了共建和谐大家庭的生动局面。二是维护大局稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，认真落实领导干部信访接待日、阅批群众来信和定期下访制度，设置油田公开信箱，畅通各类诉求反映渠道，探索实践信访代理、提前约访、联合接访、项目管理新模式，广泛开展无邪教社区（单位）创建，油田连年保持政治稳定、生产稳定和队伍稳定。三是履行社会责任。大力倡树“油地一家人、油地一家亲”“共同发展不分割、担当责任不放松、助推地方不含糊”“身在濮阳、建设濮阳、美化濮阳、发展濮阳”的理念，与濮阳市签订战略合作与发展框架协议，建立油地高层领导联席会议制度，积极参与濮阳市黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，开启了油地携手、融合发展的新篇章。在普光气田援建医院、学校、路桥等，联合成立四川达州天然气净化有限公司，为当地经济社会发展提供了有力支持。全力支援汶川、玉树抗震救灾，发动职工群众奉献爱心，派出抢险救援队奔赴灾区开展救援，受到了社会各界的广泛赞誉。
同志们，油田三次党代会以来的九年，是各级党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐能力持续增强的九年，是油田发展提质增效、后劲势能持续壮大的九年，是职工群众得到更多实惠、和谐稳定局面持续巩固的九年。三次党代会以来取得的成绩，离不开集团公司党组、河南省委的正确领导。每当我们工作取得成绩时，党组、省委都及时给予肯定；每当我们工作遇到困难时，党组、省委都及时给予支持，极大地鼓舞和鞭策着我们满怀信心、奋发有为地开拓进取。三次党代会以来取得的成绩，离不开油田历届党委、历任党政领导班子的辛勤努力。历届党委、历任党政领导班子坚持以前瞻眼光和战略思维，一手抓改革发展，一手抓和谐建设，带领油田走上了持续健康发展的道路。三次党代会以来取得的成绩，离不开广大党员的拼搏奉献。广大党员在各条战线、各个领域、各项工作中打头阵、当先锋、作表率，以忠诚的品质、奉献的精神和突出的业绩实践了党的先进性。三次党代会以来取得的成绩，离不开广大职工群众的共同奋斗。广大职工群众积极响应局党委号召，以主人翁的姿态立足岗位、扎根一线、不畏艰难、埋头苦干，在油田改革发展中发挥了主力军作用。三次党代会以来取得的成绩，离不开广大离退休老领导、老党员、老同志的关心参与。他们把美好的青春年华奉献给了油田发展大业，退休后仍积极参加献计献策、形势宣讲、文明创建、关心下一代、维护和谐稳定等工作，为各项事业发展提供了强大助力。三次党代会以来取得的成绩，离不开地方各级党委、政府和人民群众的大力支持。地方各级党委、政府和人民群众始终关注油田发展、支持油田建设，特别是濮阳市上下强化“油田建市、油田兴市、油田强市”“油地一家、油地共荣”“支持油田、服务油田、反哺油田”三种意识，着力为油田营造“干事创业、企业发展、安居乐业”三个好环境,在许多方面都给油田提供了有力的支持和帮助。在此，我代表中共中原石油勘探局第三届委员会，向所有为中原油田党的建设和改革发展稳定做出贡献的同志和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们，过去九年的生动实践，为我们积累了十分宝贵的经验。一是推进油田持续健康发展，必须坚持一体两面，把深化改革发展与加强党的建设紧密结合起来。改革发展是中心任务，党的建设是根本保障，二者有机统一、相辅相成。我们必须在推动油田改革发展实践中，持续加强和改进党的建设，确保二者在目标上相一致、部署上相协调、措施上相呼应、效果上相促进，共同向提高企业核心竞争力聚焦。二是推进油田持续健康发展，必须坚持以人为本，把依靠职工群众与服务职工群众紧密结合起来。只有对职工群众真正尊重、真心依靠、真情关怀、真诚服务，党建工作才有影响力和感召力，才能赢得职工群众的理解、拥护和支持。我们必须把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人有机统一起来，多为职工群众搭建施展才华、建功立业的平台，多为职工群众提供成长成才、幸福生活的保障，着力推动职工群众与企业共同发展。三是推进油田持续健康发展，必须坚持整体联动，把强化顶层设计与激发基层活力紧密结合起来。各级党组织只有共同发力、同步做功，党建工作才能协调运行、发展事业才有坚实保障。我们必须在加强体制机制建设、健全党建工作体系的同时，鼓励基层党组织大胆探索实践，形成同心同力、步调一致的工作局面。四是推进油田持续健康发展，必须坚持与时俱进，把弘扬优良传统与深