学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的实施办法讲话稿
尊敬的各位领导、同事们：
上午好！今天按照部和科室的工作安排，由我和大家一起学习中央纪委和中央组织部下发的《贯彻<关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知>的实施办法》。
今年是“十二五”开局之年，也是全国各省、市、县和乡镇四级党委的换届之年，地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开，做好组织工作具有不同寻常的重要意义。换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期，因此，正风肃纪显得尤为重要。2010年12月，中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发【2010】21号），提出了“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。
首先我们学习一下这个纪律要求的具体内容。
5个严禁：严禁拉票贿选；严禁买官卖官；严禁跑官要官；严禁违规用人；严禁干扰换届。
17个不准：1、不准在选任过程和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、打电话、发短信等形式，请求他人给予自己关照；2、不准贿赂代表；3、不准参与或者帮助他人拉票贿选；4、不准以谋取个人职务升迁或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；5、不准利用职务上的便利以为他人谋取职务升迁或者提高职级待遇等为目的，索取、收受贿赂；6、不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；7、不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；8、不准违反规定程序选任干部；9、不准突击提拔调整干部；10、不准任人唯亲，指定提拔调整人选；11、不准违反规定超职数配备领导干部或者提高干部的职级待遇；12、不准利用职务便利私自干预干部选任工作；13、不准私自泄露干部选任过程的有关情况；14、不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使权利；15、不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；16、不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；17、不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
5个一律：对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免；对买官卖官的，一律先予停职或者免职，根据情节轻重给予相应的处理；对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予相应的组织处理，并记录在案；对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
为贯彻落实中组发【2010】21号文件精神，将教育、监督、查处、检查督导和示范创建贯穿换届工作全过程，2011年1月，省纪委、省委组织部专门制定下发了《贯彻中央纪委、中央组织部<关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知>的实施办法》（**组字【2011】2号）。该办法提出了如下要求：
第一项要求：严肃教育，使换届纪律人人知道、人人遵守。
教育要早动手，做到教育在先、警示在先、预防在先，使换届纪律人人知道、人人遵守，人人参与监督。办法要求开展以下三项活动：
（1）向广大党员干部开展普遍的教育活动。组织开展“五个一”学习教育活动：1、党委（党组）书记讲一次党课，向干部“约法三章”；2、机关党支部举行一次专题组织生活会，组织党员干部认真学习严肃换届纪律的有关文件；3、印发一份换届纪律明白卡。由省委组织部把严肃换届纪律的要求、措施摘要编成卡片，印发给广大干部；4、组织一次测试活动，了解党员干部对换届纪律熟悉程度，促进学习教育；5、通报一批违纪违规用人案例，以反面典型警示教育干部。
（2）向重点对象开展深入的教育活动。1、将中纪委、中组部《通知》和案例选编印送领导干部学习，各级党委举行中心组专题学习活动，认真学习换届工作有关法规和严肃换届纪律文件；2、与本级党委管理的主要领导干部和后备干部就严肃换届纪律文件进行集体谈心个别谈话，要求他们讲大局、守纪律，自觉服从组织安排。3、组织纪检机关、组织部门干部和换届工作人员全面深入学习、准确掌握换届纪律的具体规定、要求和措施；4、在民主推荐会前，将中纪委、中组部《通知》、换届纪律明白卡函送给每一位参加民主推荐人员学习，并要求填写回执；5、将《通知》和明白卡函送党代表、人大代表和政协委员，代表和委员报到后，及时召开代表和委员中的党员或党员领导干部会议强调换届纪律。
（3）向全社会开展广泛的教育活动。通过在媒体开辟“严肃换届纪律”专栏、召开新闻发布会、发送手机短信等方式，广泛宣传严禁换届纪律的要求及相关落实措施，请广大干部群众监督。
第二项要求：严格监督，充分发挥监督的制约防范功能。
认真执行各项监督制度，形成严密的监督网络，实现对换届全过程的无缝隙监督。具体有以下几个要求：
（1）在换届之前解决已发现的问题。抓紧解决干部选任工作检查中发现的问题，认真分析查找原因，总结经验教训。同时，要继续深化对拉票行为、买官卖官的专项整治行动，巩固整治成果。
（2）及早发现和解决苗头性倾向性问题。通过分析干部的思想动态、信访举报、检查督导等渠道，发现苗头性、倾向性问题，确定预防的重点和措施。对违反换届纪律的苗头性、倾向性问题，及时采取相应措施，予以纠正。
（3）严格落实干部选拔任用有关事项报告制度。违反《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》作出的干部任用决定，应予以纠正，并按有关规定追究有关责任人的责任。
（4）抓住关键环节开展重点监督。按照实施办法的要求，做到“六个必须”：1、结合考察，必须对拟调整的县（市、区）委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查；2、民主推荐时，必须在参加民主推荐的人员中对严肃换届纪律情况进行问卷调查；3、确定考察对象时，必须与纪检机关沟通，征集涉及考察对象的监督信息；4、考察对象公示时，必须把是否违反换届纪律列为一项举报内容；5、组织考察时，必须了解考察对象是否严格执行换届纪律，并请考察对象如实报告个人有关事项；6、换届选举时，必须由候选人书面报告履行职责、廉洁从**遵守换届纪律的情况，并组织代表和委员对换届风气进行民主测评。
（5）实行换届人事安排全程记实制度。安排专门人员，详实记录换届人事安排的全过程、有关事项及群众举报的问题等，作为换届重要资料归档。
第三项要求：严厉查处，形成对不正之风的高压态势。
查处违反换届纪律的案件要从快、从严，坚持做到有举必查、查必有果、纠必到位。
（1）畅通群众反映问题渠道。设立的举报电话和举报网站，统一在媒体上公布，各级组织部门“12380”举报电话和举报网站要有专人值守。（2）落实查核责任制。实行换届纪律案件查核专办制度，对反映违反换届纪律的问题，明确查核工作的负责人和承办人，确保查核工作不走过场。对查处不力的，要追究相关领导和责任人的责任。（3）实行限时办结制度。凡是线索清楚、内容具体的信访举报件，要在10日内查结；凡是上级组织部门立项督查件，要在15日内报送查核结果；凡是反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；凡是反映候选人预备人选问题的，要在换届选举前办结；凡是换届选举期间当场发现的问题，要立即制止和纠正；凡是媒体特别是互联网披露的问题，要第一时间采取应对措施。（4）坚持追究问责到底。经查核属实的违反换届纪律的行为，要按照“5个一律”和有关规定，该追究的追究、该问责的问责、该处理的处理。
第四项要求：示范带动，把创先争优贯穿到换届中去。开展提高选人用人公信度示范县创建活动，充分发挥示范县在换届中的示范带头作用。同时，开展换届“零投诉、零上访、零违纪”示范创建活动，对“三个零”示范活动进行评选。通报示范创建活动和考核结果，对风气好的予以表扬，风气不好的追究责任。
第五项要求：舆情应对，营造良好的换届舆论氛围。建立舆情应对协调机制，对媒体反映的违反换届纪律问题，第一时间采取行动；对发生的换届工作重大事件，及时制定应对预案。严格落实换届选举期间24小时网上舆情监测制度，对反映属实的问题，要及时公布查核结果；对有误解和不明真相的，要解释引导；对恶意损害干部形象、蓄意干扰换届选举的谣言，要会同有关机关迅速依法处理。
第六项要求：落实责任，为严肃换届纪律提供保证。保证换届风清气正，各级党委要负首要责任，书记要负总责，纪检机关、组织部门要负直接责任。要强化对换届风气的检查督导、责任考核，促进责任落实，及时纠正工作偏差和执行换届政策不正确、执行换届纪律不到位的现象，确保层层负责。
（1）加强检查督导。换届期间，省委将派出巡视组，对各地的换届风气进行专项巡视
《实施办法》最后要求各地根据实际，制定严肃换届纪律的实施方案，明确工作思路，狠抓工作落实，切实做到以铁的纪律、好的风气搞换届工作。
以上就是今天我和大家共同学习的内容，讲得不好和不对的地方，请各位领导、同事们批评指正！
谢谢！祝大家工作顺利！