关于做好扶贫小额贷款“户贷社用”工作的参考
为进一步扩大扶贫小额信贷覆盖范围，激励支持产业发展的支撑作用，发挥农民专业合作社（以下简称“合作社”）区域性的辐射带动作用，实现合作社与贫困户合作双羸、共同发展，解决贫困户长期稳定脱贫致富的远景目标。省扶贫办、省银监局积极推广卢氏县、栾川县等“户贷社用”方面的一些经验做法，现根据向兄弟县学习了解的情况，归纳了以下几点，供各乡镇（街区）、合作银行实践中参考：
一、贫困户扶贫小额信贷“户贷社用”的意义
有一定的生产经营规模，主营业务项目前景良好，有较强辐射带动能力的合作社，在一定的范围内吸收有发展愿望、有劳动能力但自我发展能力不够强、缺乏独立发展能力的贫困户入社，通过入社成为合作社正式成员。
合作社吸收贫困户入社，入社后的贫困户申报扶贫小额贷款用于合作社发展，贫困户按照合作社的需要和分工参与合作社的日常生产经营活动。合作社通过贫困户扶贫小额信贷资金的注入，既得到了发展壮大提升、增强了辐射效应，又通过合作社对贫困户的带动、实现了贫困户长期稳定脱贫致富的目标，是一项能起到合作社和贫困户互利双羸，共同发展的有效方式。
二、乡镇（街区）如何选择推荐合作社
合作社的培育选择是做好“户贷社用”、防范化解金融风险的前提和基础，乡村金融服务组织一定要筛选在工商部门正式登记注册，信用记录良好，具有一定发展规模和经营能力，主营业务和经营状况良好，有较好的发展前景；合作社的法定代表人诚实守信，无不良嗜好；合作社利用区域性农业资源禀赋，产业辐射带动能力较强，且具有较强的带贫意愿。乡村金融服务组织在征得合作社合作意向的基础上，在本辖区范围内建议推荐贫困户入社，也可由合作社自己选择吸收符合扶贫小额信贷条件的贫困户入社。
三、乡镇（街区）如何选择推荐贫困户
乡镇（街区）金融服务站会商村金融服务部，对符合享受金融扶贫小额信贷政策，有发展愿望，有一定的劳动能力，但缺乏较强的独立发展能力的的建档立卡贫困户，通过入社参与合作社共同发展，以期达到更好的实现长期稳定脱贫致富的目标。在征求贫困户意见基础上，向合作社做好建议推荐工作，也可由贫困户自己选择合作社通过友好协商入社。
四、合作社与贫困户怎样建立利益关系
合作社经自我选择或经乡村金融服务组织建议推荐的贫困户，与贫困户建立正式的合作关系。贫困户在自愿的基础上，提出入社申请，合作社要对贫困户家庭情况采集完整的档案信息，向贫困户出具入社证明，颁发《社员证》，建立合作社社员档案。对合作社与贫困户入社情况，应向乡村金融服务组织报备，乡村金融服务组织也应以一定的方式提供见证。
五、贫困户如何申请扶贫小额贷款
对正式加入合作社并符合金融扶贫小额信贷条件的贫困户，由乡村金融服务组织会商合作银行，按照整村推进工作中实行集体会商研究推荐的方式，落实扶贫小额信贷贫困户自贷的申报、审贷和放贷的程序办理。
六、贫困户申贷的扶贫小额信贷资金如何使用
贫困户申贷到的扶贫小额贷款，由贫困户入社的合作社与贫困户签订带资入股合作协议，通过《合作协议》约定双方的权利、义务和责任，贫困户扶贫小额贷款转入合作社后，双方还应约定扶贫小额贷款本金偿还的法律责任，建立完善的合作共羸、共同发展、利益共享的合作机制。
2018年9月28日