市农委“走帮服”活动实施方案

为深化“两学一做”学习教育，引导党员干部转变作风、深入基层，积极投身推进转型发展、加快富民进程，高水平全面建成小康社会生动实践，根据市《关于开展富民强企奔小康“走帮服”活动的实施方案》（x办发〔2017〕x号）要求，经委党组研究，决定在全委党员干部中开展富民强企奔小康“走帮服”活动。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市党代会精神，深化“两学一做”学习教育，组织动员全委党员干部转变作风、锤炼本领、密切联系基层群众，解决实际问题，凝聚发展“正能量”，为南通高水平全面建成小康社会夯实基础。

二、活动内容

（一）开展“三个走访”。按照“走访农户，帮助增收致富，服务民生改善；走访企业，帮助做大做强，服务转型升级；走访村居，帮助排忧解难，服务强基固本”的要求，开展走访，并制定切实可行的帮服计划。

1.走访农户。深入贫困农户家庭，与农户面对面交流、零距离交心，全面摸清家庭经济情况、存在的主要问题和困难、造成贫困的主要原因等，帮助农户解决实际困难，有针对性地制定务实管用的增收计划，帮助农户脱贫致富。

2.走访村居。与村居基层干部交流谈心，调查摸清村居人口、资源及基层组织建设等基本情况，了解村居经济发展状况，弄清楚村居发展存在的主要问题和困难，指导村居党组织有序安排部署党建工作，夯实基层基础。帮助村居协调解决有关矛盾和问题，帮助厘清发展思路，制定科学的发展计划。

3.走访企业。深入农业企业生产一线，到项目现场去，倾听企业发展需求，了解企业在田间种植技术、畜禽养殖技术、生产加工、项目用地等方面遇到的问题和困难，与企业一同研判形势，指导和帮助企业用足、用好现有扶持政策，推动出台务实管用的新政策，帮助企业制定个性化的发展计划。

（二）坚持“三个结合”。把“走帮服”活动与农委职能工作、与化解矛盾纠纷、解决突出问题、推动科学发展有机结合起来。做到“三个结合”：一是把帮助眼前和服务长远结合起来，在帮助农户、村居和企业解决眼前实际困难的基础上，形成长效帮服机制，开展常态化的“走帮服”活动。二是把“走帮服”活动与化解矛盾结合起来，认真做好群众来信来访工作，制定具体措施，包干负责，确保农委职权内的问题有效解决，职权外的问题协调化解。三是把“走帮服”与解决突出问题结合起来，对涉及到农委的问题要及时梳理，明确责任，妥善解决，对一时难以解决的问题，要及时向群众说明和解释清楚，对需要决策层面研究的重大问题，要及时报告委领导小组办公室。

（三）建好“三个档案”。在深入走访、调查研究的同时，建好“一户一卡”、“一企一策”、“一村一档”三个档案，做到每走访一个农户形成一张“城乡家庭基本情况信息表”，每走访一个村居形成一张“村（社区）基本情况信息表”，每走访一个企业形成一张“村（社区）基本情况信息表”，确保档案的真实性和完整性。

三、具体要求

根据市委统一安排，我委“走帮服”联系点为如皋市吴窑镇，为集中力量、精准帮服，在与吴窑镇党委充分沟通协商的基础上，委党组决定以支部为单位开展“走帮服”活动，重点对吴窑镇沈甸村、小马村、龙河村、三元村、长庄村、沈徐村、老庄村、四房村8个村以及鑫翌农业等11家农业企业进行“走帮服”。

（一）时间安排。3月底前，委“走帮服”办公室会同各支部与联系村居和企业对接，制定走访计划，并报委活动领导小组办公室备案。

4月底前，各支部组织党员开展集中走访，市管干部要率先垂范，带头“走帮服”。走访过程中，党员干部要把专业技术知识带下去，为农户制定增收计划、为农业企业生产进行技术指导、为村居发展出谋划策，确保农委党员干部专业技术知识在指导农业生产上得到应用。

6月底前，各支部在走访的基础上，梳理形成问题清单，完善档案资料，紧扣省市党代会精神，围绕工作对象和内容，结合“走帮服”活动感悟，形成不少于一篇高质量的调研报告。

7月份以后，消化前期工作成果，集中时间和精力，定期回访、长期联系，狠抓整治和落实。

每名党员干部开展“走帮服”活动原则上每月不少于一次，全年走访农户不少于40户。鼓励提倡党员干部利用业余时间深入基层“走帮服”。每走访一个农户家庭、村居、企业就发放一张“党群联系服务卡”。

（二）做好信息报道。做好宣传报道，开展“民情在线”图文征集活动，主要包括拍“走帮服”感动瞬间、晒民情日记感悟基层、撰富民强企成功案例三个子活动，具体要求见《关于开展“民情在线”图文征集活动的通知》（“走帮服”办公室〔2017〕1号）文件要求。每个支部要及时总结经验做法，每个月报送3篇报道，由委活动领导小组办公室择优上报。

（三）完善台账资料。活动过程中，要建立好活动基础台账，对农户、村居、企业的台账进行分类整理，做好问题梳理。走访过程中要明确阶段性目标，做好《工作纪实》手册记录，委活动领导小组定期或不定期对活动开展情况和台账资料进行检查。

四、组织领导

（一）建立组织机构。成立由朱进华任组长，严汉平、严士平任副组长，各部门（单位）主要负责人为成员的活动领导小组，负责富民强企奔小康“走帮服”活动的组织和协调。领导小组下设办公室，负责做好全委活动的组织协调、分解任务、统计汇总、信息报道等相关日常工作。安排李世峰为“走帮服”专职组员，常驻吴窑镇，负责委“走帮服”工作的沟通协调。各支部要安排一名联络员，明确工作职责，实现“走帮服”活动的上下对接、无缝衔接。

（二）严肃工作纪律。认真执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，进企入户要轻车简从，简化形式，直接到点，严格做到“五不准”：不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准干扰基层工作，不准影响企业正常生产经营，不准接受吃请和礼物，主动接受各方面监督，努力形成领导示范、上行下效的良好局面。

（三）健全工作制度。建立领导干部带头开展“走帮服”制度，推动“走帮服”工作制度化、常态化、长效化。建立“走帮服”工作纪实制度，健全活动基础台账，对活动的全过程进行纪实。建立会商会办制度，委活动领导小组定期召开会商会、会办会，研究解决“走帮服”中遇到的疑难问题。建立督查通报制度，加强对相关任务落实情况的督查督办，并及时进行通报。建立考核制度，把开展活动情况纳入年度目标考核，作为机关部门作风建设考核和党员干部年度述职述廉的重要内容。