八个优化，奋力打造教育强县
（李正君 黄彦林报道）2010年11月，我县通过省政府“职业教育强县”验收，获全省第一；2010年**市教育质量综合评估，我县获第一；**市省级示范性高中评估，**一高名列第一；**市受表彰的30所初中，我县8所初中榜上有名，其中4所名列**市前六名。这是我县坚持把教育作为经济社会发展的奠基工程、造福人民群众的民生工程、惠及子孙后代的希望工程，以创先争优推动科学发展，立足科教兴县，探索科学兴教，推进教育创新，激发创业活力，实施素质教育，提高教育质量的喜人成果。我们的主要做法是：
（一）优化学校布局，改善办学条件
按照“高中县城化、初中乡镇化、小学中心化”要求，克服我县区域面积大、人口居住分散、学校点多面广、合并建校成本巨大的困难，坚持“有利于就近入学、有利于提高办学效益、有利于提高教育质量”原则，加快教育资源整合，努力满足不断增长的就学、升学需求。我县连续五年把**基础教育重点工程纳入县委、政府确定的“大事”，连续五年把农村中小学校舍维修改造列入“十大民生工程”，将“三年改造100个村级小学”连同道路村村通纳入“双百工程”，撤并初中7所、小学及下伸点150所；投资3500万元，建成了城区四小；投资1.2亿元，建成了一座60班规模、容纳3600名学生的全寄宿、现代化一高；投资4300万元，完成了二高搬迁及改扩建，实施了三高、四高合并，高中有6所减少为3所，迁至县城，优化整合了高中教育资源，在校学生达9010人；整合职业中专、成人中专、教师进修学校、五里桥职业高中、林业高中5所学校，建成了**县职业教育中心，投资1080万元进行了规范化升级改造，通过了省检查验收。五年来，全县投入校建资金2.55亿元，新征土地1000余亩，**校舍133幢、18万平方米，改造D级危房3.58万O，彻底消除了D级危房；投入5000万元，实施了“教育信息化工程”，共装备计算机教室73个，总装机2960台，建成多媒体教室77个，建起了局域网和校园网13个；建成31个教学光盘播放点、259个卫星教学接收点、27个计算机网络教室，实现了全县网络“校校通”和无纸化办公，远程教育覆盖面达到100%，极大地提高了教育现代化水平。
（二）优化师资培训，提高队伍素质 教育是树，人才是根；根有多深，树有多盛。我县高度重视对人才的引进、培养和使用工作，以实施绩效工资为契机，进一步完善和落实教职工全员聘用制，强化教师队伍建设。一是建立教师补充长效机制。针对全县教师数量不足、结构不合理的现实问题，我县采取按需引进的办法，解决教师编制，工资纳入财政预算，坚持“凡进必考”的原则，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，每年从大专以上毕业生中公开选招教师150名，破解农村教师队伍结构不优的难题；制定高中阶段优秀人才引进计划，对自愿到**工作的本科毕业生给予住房、户口办理等优惠政策，按需引进本科以上学历高层次教师，先后从华中师大、东北师大、**西师大、**大学等高等院校为**高中教育引进本科毕业生**士研究生286人；积极争取省特岗教师180名，为教师队伍增添了“新鲜血液”。二是优化教师资源配置。每年从县城及城**乡镇选拔30多名优秀教师到薄弱乡镇学校对口支教，出台了支教工作方案，在职称、福利、山区交通补助等方面给予优惠，充分调动支教教师的输血造血功能。建立支教教师档案，把个人业绩、所培养指导的教师业绩挂钩。一年结束，由所支教乡镇综合各项因素写出考评等级，不合格者，不计入本人支教档案，下年继续支教，再不合格者辞退给原乡镇。构建以城带乡、城乡互动的优质教师资源共享机制。逐步优化农村教师的知识结构和年龄结构，为农村教育引来了“源头活水”。三是强化师资队伍培训。实施“中小学教师继续教育”、“名师培养”、“校长培训”三大工程，每年**排400名以上的中青年教师参与网上教育技术能力培训，100名以上的初中班主任参加市级以上培训，600名以上的小学班主任参加县级培训，60名以上骨干教师参加市级以上培训， 500名左右的毕业班教师及教研员参加复习研讨培训，100名以上的中小学校长参加岗位培训，铸造“名师、名校、名校长”“三名”品牌。广泛开展“新理念、新课程、新知识、新技术、新教材”“五新”教师全员培训，小学、初中、高中教师学历达标率分别达到100%、99.8%、98%，高学历率分别达到77%、60%、15%，在全县打造一支关爱学生、严谨治学、淡泊名利、自尊自律的教师队伍，让教师真正成为全社会最受尊重的职业。
（三）优化学校管理，规范办学行为。 一流的教育，必须有一流的学校，一流的学校必须有一流的管理。我县面向全体，以人为本，实行人文化、精细化管理。一是实行首长负责制、下管一级制。按照“团结、务实、廉洁、高效”的工作思路，实行首长负责制、下管一级制，把每项任务落实到具体项目，把每个项目量化到具体指标，把每个指标明确到具体人员，强化责任意识，明确责任主体，形成了一级抓一级、一级对一级负责、权责利相统一的工作责任制，切实提高工作效率和质量。二是实行领导包片、股室负责人包乡镇制度。在教体局党委的统一领导下，教体局领导包片、股室负责人包乡镇，包片领导、股室负责人每月有三分之一的时间都深入在基层一线，充分发挥服务、指导、协调、督查、反馈职能，认真抓好分管乡镇和局直学校工作，加强与乡镇、局直学校的联系，全面提高教育教学质量。三是减轻学生课业负担。成立 “减负”工作领导小组，层层签订责任书，出台了《切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担》、《关于规范高中阶段办学行为的通知》等一系列规范中小学校教学行为的“减负”措施，把“减负”工作纳入各乡镇、各中小学校年度目标管理， “减负”责任与校长、教师的聘任、职称评定、物质待遇等挂钩。四是化解城区大班额。通过张贴公告、电视通告、电视讲话、设立咨询处、召开教师会、家长会等各种形式，宣传大班额的危害及解决大班额的有关政策，使这一政策深入到广大群众中去。同时，采取把好入口关，做好在城区学校就读学生的劝返工作和通过“扩班不扩额”的方式，化解了城区大班额。五是积极开展阳光体育运动。科学合理安排早操、大课间、眼保健操、体育课和课外活动等内容，小学（3-6年级）、初中在保证每周 3 节体育课的基础上，增加 2个体育课外活动，高中在保证每周 2 节体育课的基础上，增加3个体育课外活动，保证了学生每天锻炼1小时；坚持举办每年一届的中学生田径运动会和小学生篮球或乒乓球运动会，丰富了校园文化生活，增强了学生体质，培养了青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式。通过行之有效的管理，规范了中小学校的办学行为。
（四）优化教学模式，提高教育质量 教学质量是学校工作的生命线，提高质量的关键是创新教学模式，推动课堂教学革命。我县紧紧围绕新课程提出“培养学生创新精神和实践能力”的核心理念，在全县学习推广“洋思经验”的基础上，探索总结出了“一级两部”（将每个年级分别设置两个相对独立的教学单位）、“一校两部”管理法（将一所学校的生源、师资平均分为两个相对独立的教学单位）和“三疑三探”教学模式（“设疑自探――解疑合探――质疑再探”的课堂教学流程），尤其是自主创新的“三疑三探”课堂教学模式，彻底改变了“教师苦教”、“学生苦学”的因循守旧教学方法。通过县级培训、送教下乡、赛课、督导上示范课等多种形式，在全县300多所中小学校强力推进，有效解决了教师职业倦怠和学生负担过重而导致厌学、辍学的问题，促进了教学质量大面积提升，被有关专家称之为“课堂教学的革命”，先后被《中国教育报》、《中国教师报》、《教育时报》、《中国教育》、人民网等近百家媒体进行了深度报道，在全国教育界引起了广泛关注，已有来自**、**、**、**、**、**等21个省市区的850个团队、26000余人到**观摩学习，成为**对外宣传的一张亮丽名片。2010年本科过线率和增幅在全市处于领先水平，实现了连续8年的大幅度增长，2010年9月，**教育质量综合评估获全市第一；全市省级示范性高中，**一高名列第一；全市受表彰30所初中，我县8所初中榜上有名，其中4所名列全市前六名；小学文化素质检测合格率达、优秀率均名列全市前茅。11月，县局召开了教学质量推进会，会上，专门拿出37万元，对在全市受到表彰的十所学校进行奖励。
（五）优化发展机制，营造重教氛围 坚持把教育放在党的事业中去定位，放在经济社会发展大局中去把握，放在民生工程中去谋划，放在执政一方的职责中去落实。坚持“三个优先”：一是制定经济社会发展规划和年度计划时，教育优先；二是部署和督查工作时，教育优先；三是提高工资职级待遇和评先表彰时，教师和支教人员优先。营造三大环境：一是营造关爱学生的舆论环境。采取“代理妈妈”、“关爱女孩”、“对口支教帮扶”等措施，五年来资助1980名贫困学生完成九年义务教育；宛药集团连续20年向高考考生赠送保健药品，设立了“张仲景奖学金、助学金”和“孙耀志奖学金”，捐资助学资金达4000余万元; 县工会连续8年开展“金秋助学”活动，争取中央和省市贫困救助资金，每年救助1000名大学生，每人1500元；龙成集团设立了“龙成助学基金”；县一高设立了“一高母校奖学金”；持续开展“希望工程”、“春蕾计划”、“无息贷款”等活动，帮助贫困学生圆了“大学梦”。二是营造尊师重教的社会环境。开展“五个一”活动，即：每年对中学高级教师、女教师进行一次全面体检；每学期对教师待遇落实情况进行一次全面检查；每年对全县一线教师进行一次全面慰问；每年为薄弱学校至少研究解决1个实际问题；每年教师节都评选表彰一批重视支持教育工作的先进乡镇、十佳部门和优秀教师及优秀教育工作者，每年用于教育教学奖励的财政资金都在60万元以上。2010年在**遭受历史罕见洪灾、恢复重建任务艰巨的情况下，县财政拿出100万元专项资金，对高考成绩显著的县一高给予了重奖。三是营造依法治教的法制环境。坚决杜绝教育“三乱”现象，凡执法执纪部门对学校进行检查，必须提前征得教育主管部门同意。通过上述措施，在全县形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的浓厚舆论氛围，营造教育发展的良好社会环境。
（六）优化技能培训，服务经济建设。我县地处偏远山区，农业人口比重大，人才外流、专业技术人才不足成为制约县域经济快速发展的“顽症”。如何培养留得住、用得上的“永久牌”本土人才，把沉重的人口负担转化为人才资源，我县从加快发展职业教育中找到了答案。一是调整职教专业设置。**职专围绕市场需求，贴近我县四大产业集群，调整专业结构，使专业布局与县域经济社会发展相适应。先后增设了数控技术、旅游、汽车驾驶与维修、冶金辅料、会计、种植、养殖、市场营销等10余个专业，逐步形成以现代制造技术类专业为重点，以旅游、种植、养殖专业为特色的专业结构体系，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，每年向县内外民营企业输送劳动力6000人以上；二是实行校企合作培养。近年来，**县职业学校先后与龙成、西排、西保、西泵、西铸、中漂集团等县内外100余家企业建立校企合作关系，针对用人单位要求制订培养目标和教学计划，签订用人协议，建立用人基地，实行“订单”培养，将车间建在校园，将课堂设在车间，打造无围墙的职业教育，使学生一毕业就有了适合自己的岗位。先后培养出西排公司总经理程景胜等企业家、创业先锋20余人；三是强化了“两后”培训。近三年，**县初中毕业生11683人，未升入普通高中和中等职业学校的共有512名；普高毕业生9061人，未升入大学和进入中等职业学校学习的共有1947人，1670名返回普高复读，其余的277名及512名全部参加了县职专或其它培训机构连续三个月以上的各种技能培训，受训率达100%；四是大力开展“成教兴农”工程。乡镇（街道办事处）成人学校专师每年开展猕猴桃、杏李、白腊烟、龙须草、养鸡、养羊、中药材等实用技术培训40期以上，80000多人参加培训。通过开展各种各样的“阳光工程” 培训，进一步增强了教育服务社会主义新农村建设的能力，有力地促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。
（七）优化校园环境，确保安全稳定。 安全大于天，安全责任重于**。我县始终坚持警钟长鸣，重在预防的原则，扎实开展平安校园创建工程。一是充分利用健康课、班队课、讲座、板报、广播、电视、网络、校信通等形式，对学生、教师、家长进行健康知识普及教育，引导师生形成良好的个人卫生习惯，建立健全传染病监控网络，认真落实晨检、午检、零报告制度。二是加强学生预防接种证的查验工作，对漏种学生进行补种，保证学生得到充足的睡眠，提高机体抵御疾病的能力，全力做好预防工作。三是推进普法与依法治理工作，对学生进行经常性的安全教育、法制教育和心理健康教育，加强教育法制宣传，开展好“法律进学校”活动和各种安全教育活动，全面落实安全稳定责任制，不断提高师生的安全意识和自我防范能力。四是落实领导值班制度，开门接访，保证信息畅通，严格实行“零报告制度”，及时排查原民师等不稳定因素，实行领导包案责任制，做好上访对象的思想工作，把矛盾消化在萌芽状态，实现了“零上访”目标。五是组织公安、工商、文化、电信等部门，对校园周边的网吧、歌舞厅、游戏厅等娱乐场所及流动摊点进行集中整治，确保全县所有学校200米以内没有违法经营现象，为教育教学活动的正常开展创造良好外部环境。
（八）优化学教活动，提升党**平 我县坚持育人为本、德育为先，组织开展了以“我爱祖国的蓝天”为主题的爱国主义教育读书、第二届美德少年评选、三理教育、十项文明竞赛等精神文明创建活动，大力弘扬和培育民族精神，促进学校精神文明建设，正确引导青少年学生健康成长；大力开展创先争优活动，进一步强化了服务意识，提高了工作效率，营造了学习型单位（学校）的良好氛围；“7.24”洪灾发生后，我们积极组织系统广大教师踊跃捐款48.6万元，上交民政部门，帮助灾民解决实际生活困难。深入开展帮扶活动。局党委班子成员迅速带领党员干部，多次深入米坪镇堂坪村，与受灾群众结对帮扶，从物力、财力上给予援助支持。教体局先后为堂坪村民捐赠面粉10吨、食用油400斤，广大党员干部永踊跃捐赠衣服1800余件，捐助帮扶资金53000元；为堂坪小学捐献水泥30吨，捐赠电脑一台，捐助资金5000元。教师节前夕，我们倡议每位教师捐献20元，为因洪灾造成住房全倒的7位教师，每家救助1万元，帮助他们及早建设家园，恢复生活，安心工作。通过开展以“两创两争”、“六创一迎”为主要内容的文明素质教育，教育系统党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。2010年，教体局党委和局直、乡镇4个党总支、9个党支部被县委授予“五好”党组织，一高党总支被省委授予“五好”党组织，二高、幼儿园2个党支部被市委授予“五好”党组织，教育系统精神文明的创**平不断提升。