县委、县政府：

一、基本情况

二、基本做法

2、广泛宣传，培训骨干，调动村民的参选积极性。一是为了营造良好的换届选举工作氛围，各乡镇利用广播、电视，板（墙）报，悬挂横幅等方式，广泛宣传《村委会组织法》、省《选举办法》和庄政发[2005]116号文件精神。为了让群众更多的了解选举知识，乡村办板（墙）报400多期，张贴宣传标语3500多条。水洛镇、良邑、朱店、盘安等乡镇利用彩车逐村进行了巡回宣传，使换届选举工作家喻户晓。二是各乡镇党委、政府根据各自的实际情况，编写了相关材料，召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、社三级干部会议，采取以会代训和集中办班的形式，对乡、村骨干人员进行培训，组织他们系统地学习《村委会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》，统一思想，明确认识，掌握操作程序，为全县依法做好第五次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。

3、规范操作，严格程序，依法选举，充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县民政局依据《村委会组织法》、省《选举办法》，编印了《庄浪县实施<村委会组织法>操作程序》小手册2500份，连同省上配发的工作手册、音像资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序，召开了村民选举大会，坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，依法进行了选民登记，确定候选人，投票选举，当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民，采用流动票箱上门接受投票，外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前，安排了奏国歌，鸣礼炮等会议议程，隆重热烈。水洛镇贺庄村两名村主任候选人在选举大会上向村民作了竞选演说，通过最后投票选出了大家满意的村主任，该村村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民们一致认为，直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则，能体现大多数人的意愿，相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。

三、存在的问题和建议

1、个别乡镇领导对村委会换届选举工作认识不到位，心里存在一个“怕”字，一怕乱；二是怕民选干部不听政府的话，因此在一定程度上影响了村民选举的自主权。

2、少数村民文化素质低，法制观念淡薄。思想上存在宗族观念、亲属观念、人情观念，在参与村务管理方面责任性不强，制约了农村村民自治和民主法制进程。

3、宣传发动工作还有薄弱环节。少数地方宣传发动不够充分，一些村民对《村委会组织法》和省《选举办法》的主要精神还不甚了解。

4、村委会下设组织不健全，一些村不注重下设经济管理、人民调解、治安保卫、计划生育等组织建设，人员空缺，或由村主任一身兼数职，这样势必影响工作进程。部分村没有成文的村规民约和管理制度，缺乏应有的约束机制。

针对上述问题，建议今后做好以下工作：

1、加强对《村委会组织法》和《甘肃省村民委员会选举办法》的执法和宣传力度。县司法、宣传部门要积极参与“两法”的宣传，民政部门紧密配合，采取多种形式进行长期宣传，努力提高农村干部群众的依法自治意识和民主选举意识。县、乡人大对“两法”的执行情况经常开展监督检查，以促进“两法”逐步贯彻落实。

2、完善村民代表会议制度，健全民主议事制度，民主理财制度，以确保农村基层民主建设有章可循。

3、督促各乡、镇建立健全村级下设组织，对新当选的村主任进行一次培训。