第一篇：2014年市国资委惩防体系建设和反腐倡廉工作总结
xx年，市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合单位实际，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续完善规范权力、源头治腐的风险防控体系，着力推进反腐倡廉制度建设，以强化制度执行力为重点，抓好教育、监督、惩治和作风建设各项工作。
一、 惩防体系建设和反腐倡廉工作总结
(一)加强惩防体系建设，推进党风廉政工作
根据市委《关于印发中共xx市委员会建立健全惩治和预防腐败体系xx－2014年实施方案的通知》（xx党发[xx]7号）精神，我委按照任务分解目标，结合自己的工作性质，制定了《市国资委建立健全惩治和预防腐败体系xx—2014年工作方案》，落实国资系统廉政教育、制度建设、监督制约并重的惩治和预防腐败体系建设工作，形成拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制。为落实惩防体系建设方案，我委成立惩治和预防腐败体系领导小组，相继制定了《xx市国资委贯彻落实反腐倡廉工作任务的分工意见》、《市国资委党风廉政建设责任制考核内容及责任追究办法》等文件，进一步明确工作责任和工作要求，全面落实党风廉政建设责任制。
对照《实施方案》任务分解表，我委将任务落实到具体科室，与各项业务工作密切结合起来，由各科室根据自己的工作任务和业务性质，制定国资监管工作的相关规定和制度，使我委能够依法依规履行国资监管工作职责，防止国有资产的流失，确保国有资产的增值保值。
1.规范企业国有产权变动的审批管理工作。制定了《xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《国有资产评估管理规程》、《关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知》、《xx市国有资产产权管理办事指南》等文件，明确了企业国有产权变动审批程序和审批权限，对资产评估工作实行了立项和备案制度，实施了产权转让全部进场交易制度，进一步规范、完善了企业国有产权变动行为。
2.加强国有资产投资管理和资产损失核销管理工作。为加快国有经济布局与结构的调整，提高科学决策水平，防止由于投（融）资决策不当造成国有资产损失，依据相关法律法规制定了《重大投融项目专家评审制度》，减少投资行为的盲目性，同时也杜绝投资过程中一人说了算的行为，减少发生腐败的途径和几率。为防范在资产核销审批过程中的腐败、违规行为，制定了《xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法》，通过对资产损失核销权限的控制和资产损失核销程序的审定，以及资产损失核销处置的责任追究制度，建立了防止企业国有资产流失的约束机制。
3.充分发挥中介机构的监督作用。规范国有产权持有单位对中介机构的选聘及委托服务行为，制定了《选聘中介机构及委托服务管理暂行办法》，每年筛选公布一批符合条件的中介机构，有效规范企业在产权交易和资产评估和财务审计中的操作行为，保护了国有资产出资人及其他当事人的合法权益。
4.完善公司法人治理结构。为规范企业董事会、监事会和经理层的职责，对部分监管企业的章程进行了审核修订，对董事及董事长、监事及监事长重新进行了委派和任命等。经多方努力，xx年我委专门增加了内设机构—监事会工作办公室，制定了《国有企业监事会工作制度》，培配了工作人员，目前正在学习、培训和熟悉情况，这些人员将作为专职监事委派到各监管企业，代表国资委履行监事会的工作职责。使监管企业逐步形成董事会、监事会与经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。
（三）围绕重点关键岗位，开展廉政风险防控
根据市油田纪律《关于开展典型安全警示教育查找廉洁风险点活动的通知》（xx油纪发【xx】2号）文件精神，先后组织党员干部学习了《贪欲无厌、自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料。委领导高度重视，亲自安排，提出要求，明确责任，分解任务，确保廉洁风险查找和管控工作取得实效。我委把警示教育活动与廉洁风险管控工作结合起来，对照典型案例，紧密结合我委各科室、各岗位，尤其是重要、关键科室、岗位的工作性质、职责权限以及工作制度、工作流程，认真分析，确定我委日常财务核算和企业国有资产交易两个科室5个岗位为风险岗位，实施动态评估和管理。并以此为切入点，进一步加强制度建设和源头治理工作。针对重点岗位先后制定了《xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法》、《选聘中介机构及委托服务管理暂行办法》、《重大投融项目专家评审制度》、《国有资产评估管理规程》、《关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知》、《xx市国有资产产权管理办事指南》及《市国资委内部财务管理制度》等相关管理制度。通过制度建设，加强惩防体系与内控管理的有机整合，梳理可控的业务流程，完善相应的工作制度和风险防控措施，深入推进惩防体系建设。
（四）开展廉政教育活动，增强自省自警意识
根据《市直机关学习贯彻〈廉政准则〉集中教育工作方案》的要求，结合我委的工作实际，首先组织党员干部集中学习了《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关内容，同时还开展典型案例的警示学习，先后学习了《贪欲无厌、自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料。通过分析典型案例，对照的自己的业务工作，自觉查找思想作风及廉洁方面存在的问题，加强政治理论和法规纪律的学习教育，不断夯实党员干部及关键岗位人员廉洁从业的思想道德基础，筑牢法纪防线。在第十三个党风廉政教育月活动中，组织党员干部参观了矿史陈列馆，通过观看石油工人艰苦创业史，教育大家牢记“两个务必”，发扬大庆精神、xx精神，树立艰苦奋斗、勤勉敬业的良好形象，做到清廉奉献。同时组织党员干部参观了由市直机关工委和市检察院组织的惩治和预防渎职和侵权犯罪图片展，通过活生生反腐案例，教育我们大家不能放松廉政教育，不能放松思想防线，警示大家要增强拒腐防变的能力，抵御权力、金钱、美色的诱惑；要树立正确的世界观、权力观、利益观，做到忠诚事业。我委还组织党员干部积极参与文明委和市直工委组织的“党旗飘扬在油城”电子展板、红色短信征集、文明创建书法摄影展、廉政教育摄影展等各项廉政文化教育活动，并在活动中获得优秀创作奖。通过亲身参与活动，收集和学习廉政教育文明创建方面的文字图片资料，提高对反腐倡廉工作重要性的认识，从自身做起，带动和影响周围的人，树立爱岗敬业、廉洁奉公的良好形象。
二、廉政建设工作的建议和意见
（一）加强廉政建设工作的督查力度。惩防体系建立后，一些部门的制度建设没跟上，没有制度做保障，惩防体系建设工作无法落实；一些部门虽然建立了制度，但制度的执行却不到位，制度只是为了应付检查，形同虚设。所以建议加大惩防体系的制度建设和制度执行情况的督查力度。
（二）增加宣传教育形式的多样性。通过召开座谈会，经验交流会及现场观摩等形式会比读报纸念文件效果好，也可以将廉政教育宣传画、廉政公益广告进入到社区和居民区，使更多的人接受廉政文化的教育。
（三）提高纪检班干部的业务水平。打铁首先得自身硬，纪检干部大都是兼职人员，平时业务工作比较忙，没有时间学习和培训，缺少纪检工作知识和经验，建议每年组织纪检干部进行短期的业务培训，提高纪检干部的政治觉悟和业务水平。
第二篇：2014年反腐倡廉和惩防体系建设半年工作总结
巴塘县卫生和人口计划生育局
2014年反腐倡廉和惩防体系建设半年工作
总结
半年来，在县委、县政府领导的高度重视和县纪委的关心下，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，继续深入学习“三个代表”重要思想，以迎接党的“十八大”顺利召开，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、州纪委全会精神，不断的加强党风、党性、党纪教育，使我局全体干部职工的工作作风也有了进一步好转，思想政治素质有了较大的提高，现将半年来我局反腐倡廉和惩防体系建设工作开展情况总结如下：
一、加强领导，落实责任
专门成立以局党委书记为组长、以副局长为副组长，其他干部为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责全局惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。要把此项工作当作一项重要工作来抓，要把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入本局的重要议事日程；要采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保防腐倡廉各项任务落实到实处，为全面推进我局的建设和发展，为让人民满意的工作提供坚强的政治保证。把干部职工贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核
指标，作为对局机关“一把手”年终工作目标任务考核内容。
二、加强学习，认真抓好领导干部廉洁自律工作
结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高干部职工拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。注重对广大干部职工进行爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到每个干部职工的生活中，形成以廉为荣，以贪为耻的文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性、党风、党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四项纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员干部的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。促使党员干部形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。健全制度，狠抓规范。进一步建立和完善领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、干部管理考核制度、评先评优制度、领导班子工作制度，确保工作有章可循，有据可依。
三、加强对党员干部的党性、党风、党纪教育
我局领导多次召开大小会议，并结合我局的实际情况，建立健全了各项规章制度，加强对我局党员干部的教育管理，解决了
党员干部在世界观、人生观、价值观上存在的问题，在政治上、思想上、行动上也有了正确的认识，切实转变了工作作风，牢固树立了全心全意为人民服务的公仆意识。
半年来我局党风廉政反腐倡廉和惩防体系建设工作中，已取得了较好的成果。同时也存在着问题，但我局将在下半年的工作中吸取经验，把反腐倡廉和惩防体系工作做好、做实。
中共巴塘县卫生和人口计划生育委员会
二一四年六月二十日
第三篇：2014年惩防体系建设和反腐倡廉工作总结
2014年，市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合单位实际，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续完善规范权力、源头治腐的风险防控体系，着力推进反腐倡廉制度建设，以强化制度执
行力为重点，抓好教育、监督、惩治和作风建设各项工作。
一、 惩防体系建设和反腐倡廉工作总结
通知》、《关于治理商业贿赂专项工作的再次补充通知》、《关于进一步做好治理商业贿赂自查自纠工作的通知》，及时对国资委系统治理商业贿赂专项工作进行了具体安排和部署。各监管企业按照要求，结合生产经营实际均制订了操作性较强的实施方案；四是组织学习法规条款，把握政策界限。通过查阅《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国刑法》和《中国共产党纪律处分条例》，我们梳理、摘录了有关商业贿赂的法规条文30余条，供各企业在实际工作中加深理解，正确把握政策界限。五是畅通信访举报渠道，及时收集商业贿赂线索。我们及时下发了《关于做好治理商业贿赂信访举报线索处理工作的通知》，对市国资委系统商业贿赂信访举报线索处理程序进行了规范，并严格了要求。同时市国资委及12户监管企业向社会公布了投诉举报电话13个；六是找准重点环节，抓住重点对象，深入开展治理商业贿赂专项工作。我们结合实际从容易滋生商业贿赂的“物资、原辅材料采购、招投标和国有产权转让”三个重点环节入手，并以“企业高管人员、财务、工程项目负责人、原材料验收（保管）人员、供销采购等重要岗位人员”为重点治理对象，要求企业加大制度建设的力度，进一步堵塞管理漏洞，健全管理机制，强化市场化资源配置，从源头上防治商业贿赂。同时，我委于7月11日―13日，组成督查组专门对各监管企业在原材料采购、资产处置和招投标等方面的制度建立及执行情况进行了督查，对督查中发现的问题进行了通报，并分别与各企业负责人交换了意见。
三、加强反腐倡廉教育，落实廉洁从业各项规定，促进企业领导人员廉洁从业
充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用，进一步增强企业领导人员的廉洁从业意识和拒腐防变能力，为加强党风建设和反腐倡廉工作奠定坚实基础。
（一）认真组织开展了以党章为重点的党规党纪教育。把学习贯彻党章作为加强党的建设的基础性工作，作为反腐倡廉教育的重要内容。国资委机关于4月19日，组织召开了学习党章交流会，深入学习了新党章和胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，对“八荣八耻”进行了宣誓，并承诺要大力弘扬“八荣”正气，坚决抵制“八耻”歪风。各企业结合实际，坚持以企业领导人员及有业务处置权的重要岗位人员为重点，进一步加强了理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，落实科学发展观。
（二）深入开展以正面典型为主要内容的示范教育和以案说纪为主要内容的警示教育活动。国资委机关于6月17日组织干部职工,赴重庆参观了抗日战争、解放战争时期国民党军统特务关押、迫害、屠杀革命志士的“白公馆”和“渣滓洞”，对干部职工进行正面宣传教育。组织收看了警示教育片《忏悔录》、《如何提高党政干部的反腐败能力――从“李真案”说起，谈坚守共产党员的信念》和《居安思危――苏共亡党历史教训》，利用反面典型给全体干部职工上了一堂生动的警示教育课。
（三）规范廉洁从业道德和行为准则。结合企业负责人薪酬制度改革和规范职务消费等工作，建立并完善相关制度，规范工作程序，通过积极开展廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等活动，加强考核与评价工作，形成有效管用的自我约束机制。
（四）深入开展廉洁文化进企业活动。把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，融入企业管理之中，形成企业精神和行为规范。制发了《关于组织开展廉洁文化进企业活动的通知》（宜国资纪发〔2014〕17号），将今年8月确定为廉洁文化进企业宣传月，确立一个主题，即“党风廉政建设也是生产力”；深入开展以“抓好一项学习、唱响一首歌曲、落实一个配置、剖析一件案例、筑牢一道防线”为主要内容的“五个一活动”。目前，廉洁文化进企业活动正在各企业中全面展开。
（五）加强对企业领导人员选拔任用的监督。在国有企业领导干部选拔任用上，纪检监察人员直接参与考察。对干部的考核任用注重廉洁情况，制作了《企业领导人员拟提拔任职征求党风廉政建设情况意见书》，要求对拟提拔任用的企业领导人员在提请党委讨论决定前必须征求纪委意见后，才提交党委会讨论的选拔任用监督程序。
（六）按照上级要求,再次组织对机关公务人员和国有企业领导人员投资入股煤矿问题进行了清理。我委在去年清理的基础上，再次对机关全体公务人员和企业中层以上领导投资入股煤矿情况进行了登记，并在一定范围内进行了公示，接受群众的监督。同时，机关全体公务人员和企业中层以上领导均向社会公开作出了“本人没有投资入股煤矿或以他人名义投资入股煤矿”的书面承诺，并表示要坚决支持并积极参与做好清理纠正的相关工作。今年，我们按照要求共清理了801人，其中：委机关县处级9人，科级及以下21人；企业负责人107人，中层干部664人。从清理情况来看，除芙蓉集团属政策允许的外，尚未发现有国家机关公务人员和国有企业领导人员投资入股煤矿的情况。
（七）进一步加强了对纪检监察信息的采集和报送工作。截止目前，委纪委共上报市纪委信息16条，在《国资信息》上刊发纪检监察信息10期。
四、深入贯彻《实施纲要》，加快构建惩防体系，努力提高监管企业预防腐败的能力
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，是构建国有企业惩防体系的重要依据。一是为深入贯彻《实施纲要》，加快构建惩防体系，我们正结合国资委的职能及监管企业实际，围绕党风建设、反腐败工作和国有资产保值增值的目标，拟订《贯彻〈实施纲要〉以及省、市委实施意见的具体实施意见》；二是认真组织学习宣传《实施纲要》。将《实施纲要》作为《2014年市属国有及国有控股企业党风廉政宣传教育工作意见》的重要内容，各企业认真组织开展了多种形式的学习教育活动，并把《实施纲要》纳入中心组学习内容；三是在认真学习贯彻《实施纲要》的同时，不断推进体制机制和制度创新。逐步完善出资人制度，加强出资人代表对企业国有资产产权的监督管理，加快国有企业股份制改革步伐，逐步完善法人治理结构，积极探索纪检监察、审计、监事会“三位一体”的监督体制整合监督力量，实现权力的科学配置，形成内在相互制衡机制；四是突出企业纪检监察机构在构建惩防体系中的核心地位，充分发挥纪检监察在监督工作中的组织协调作用。日常工作中，各企业纪检监察机构把监督渗透到国有企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，防止用权行为失范、失误甚至失控等问题的发生，把防范腐败风险纳入企业风险管理之中，增强预防腐败的主动性和预见性，促进企业健康发展。
五、深入开展效能监察，积极推进市场化资源配置，促进企业提高经营管理水平和经济效益
开展效能监察是企业规范管理，提高效能和效益的重要手段。一是为指导企业继续深入开展效能监察工作，我委年初对各监管企业效能监察工作进行了部署。要求各企业结合重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监察，及时发现经营管理的薄弱环节，以防止国有资产流失为重点，完善各项规章制度和措施；二是为进一步加强和规范企业财务、资金和物资管理，堵塞管理中的漏洞和制度执行过程中的薄弱环节，今年初，我们用2个月时间在各企业自查的基础上，开展了对企业财务、资金、物资管理制度及其执行情况的效能监察。通过效能监察，有力地促进了企业管理意识的增强；三是拓展深化效能监察，积极推进市场化配置资源。在国有产权转让市场化配置方面，为进一步规范企业国有产权转让的行为，防止国有资产流失，我委对《四川省企业国有产权转让管理办法》、《四川省企业国有产权转让管理暂行办法实施细则》进行了全文转发，并提出了贯彻意见。同时，结合我市国有企业实际，我们正探索拟订《ｘｘ市国有企业实物资产处置暂行办法》。在物资采购市场化配置方面，我们加大了对企业物资采购程序的监督力度，凡是企业大宗物资采购，我们均对采购程序实施全过程监督。结合治理商业贿赂专项工作，我们要求企业制定符合企业生产经营理实际的物资采购市场化配置实施办法，并认真组织实施，目前，此项工作正有序向前推进。
六、高度重视群众举报，坚决查办违纪违法案件，切实维护纪律的严肃性和国有资产安全
积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和损害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的保证。注意分析研究案发特点和规律，积极发挥案件查处工作在源头治本中的建设性作用，以案施教，以案促改，以惩促防，对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，有针对性地加强了防范措施。截止目前, 我们共受理群众书面案件举报线索21件,其中：初核案件线索10 件、转企业纪委阅处11件。同时，高度重视市长信箱中群众反映的问题，对每一个问题我们均作了耐心细致的回复。截止目前,共接到市长信箱中反映的问题 25个，均及时作了回复。
七、加强纪检监察队伍建设，努力提高工作能力和水平，不断开创国有企业党风建设和反腐倡廉工作的新局面
企业纪检监察队伍素质的状况，决定着企业党风建设和反腐败工作的成效。为适应新形势下企业改革发展的需要，我们按照中央纪委关于提高党的纪律检查工作五种能力的要求，转变观念，提高素质，进一步加强了队伍的自身建设。一是加强企业纪委组织机构建设，对12户监管企业均按3―5人标准增补、配齐纪委班子；二是重视和加强纪检监察人员培训。我委高度重视企业纪检监察队伍素质的提高，组织订阅了《纪检监察工作文件汇编》、《中国监察》、《国风》、《党风与党纪》、《党风廉政教育参考资料》和《中国纪检监察报》，以及相关业务知识刊物，满足学习的需要。组织参加了由省纪委于6月份在北京举办的案件审理培训。结合企业改制、资产重组、产权交易等内容，加强了相关法律法规、经营管理等知识的培训；三是加强反腐倡廉理论研究。针对企业纪检监察工作面临的新情况、新问题，以实现国有资产保值增值和防控腐败风险作为出发点和落脚点，深入开展调查研究，积极探索规律和创新思路，为加强和改进国有企业反腐倡廉工作积累了经验。
八、下半年工作打算
（一）围绕国资委监管工作职能和工作重点，参照国资监管的有关政策、法规，研究制定相关规定。以制度建设为核心，以程序监督为重点，积极探索与公司法人治理结构相适应的惩防体制机制建设。
（二）认真贯彻执行中央、省、市纪委的各项规定，进一步完善和规范国有及国有控股企业领导人员廉洁自律行为，认真贯彻执行《国有企业领导人员廉洁自律若干规定（试行）》，加强对企业领导人员廉洁从业情况的监督检查，把廉洁从业情况作为国有企业领导人员考核的重要内容。
（三）做好源头预防和治理工作，加大党风廉政建设的宣传、教育力度。继续推行和落实企业“双廉”责任制。加强和规范国有企业效能监察工作，有针对性做好建章堵漏工作，促进企业提高经营管理水平，确保国有资产保值增值。
二○○六年八月二十九日