第一篇：在全县农村经济工作会议上的讲话
同志们：
经县委常委会议研究决定，召开这次全县农村经济工作会议，主要任务是落实县委十三届八次全会和县xx届人大五次会议精神，回顾“十一五”时期农村经济工作，客观分析当前农村发展形势，安排部署2014年农村经济工作任务，统一思想，强化措施，全面开创农业农村工作新局面。下面，我讲三个方面问题。
一、“十一五”时期农村经济工作回顾
五年来，我们紧紧围绕“基础在农业”的功能定位，全力推进“全国绿色农畜产品生产基地县”建设，坚持适应高效农业发展方向，突出农村经济结构调整，加快农业基础设施建设，有效克服了金融危机和自然灾害频发的双重冲击，农村经济社会发展取得了显着成效，我县被评为“中国（通榆）特色食品暨绿色农畜产品基地县”。2014年，全县农业总收入实现27.5亿元，农民人均纯收入达到6849元，分别是xx年的2倍和2.5倍。
——适应高效农业成效显着。以发展适应高效农业为方向，全面优化种植结构，促进农民大幅增收。采取典型引路、项目支持、资金倾斜等办法，辣椒、美葵、棉花、甜玉米等适应高效作物面积不断扩大，2014年发展到180万亩。以良种良法推广为重点，以科技示范和培训为手段，加快了新品种引进和新技术推广步伐，科技对农业的贡献率明显提高，葵花、蓖麻杂交种及其他常规作物良种得到普遍应用，葵花套种、地膜植椒、植棉、测土配方施肥等技术得以迅速推广。
——水利水产工作取得新突破。以节水农业为方向，加快水源工程建设，成为省小型农田水利建设重点县、高效节水示范县和牧区水利示范县。投入资金2.1亿元，新打抗旱井12500眼，新增稳产高效基本农田25万亩。加大膜下滴灌等新型灌溉方式推广力度，建设节水示范区44万亩，节水灌溉工作得到国家和省的奖励。水资源管理、水土保持、防汛抗旱体系建设取得新进步。集中人力、物力、财力，完成了水利项目滞水、引水、节水、民生、生态等五个方面七个规划和可研的编制申报工作，构建起水利发展的新格局。积极推进依托哈达山水利枢纽为县城供水工程，进入国家立项阶段。制定了水产养殖、渔业生态修复等规划，实施了省级水产示范项目，创建了农业部健康养殖示范区，开展了渔业增殖放流、渔民科技培训等活动。加强渔业行政执法，渔业逐步走上独立产业的发展地位。
——牧业发展方式加快转变。以发展舍饲牧业为方向，加快转变饲养方式，实施了“加快牧业发展三年攻坚战”，新建、改造精品牧业小区180个，全面加强防疫、良种繁育等工作，畜禽数量、质量明显提高。2014年，全县牧业总产值实现12.3亿元，牧业人均纯收入达到1650元，比xx年分别增长132%和106%。
——劳务输出方式实现重大转变。加强输出培训和创业扶持，强化基地建设和有组织输出，劳动力转移方式由单纯的体能型输出向技能型输出转变，由单纯的外埠输出向县内灵活就业转变，由输出劳务向返乡创业转变，平均每年转移劳动力8万人（次），劳务收入年均2亿元，劳务经济成为农民增收的重要途径。
——农业产业化步伐加快。坚持产业化方向，用工业化思维谋划农业发展，发展省、市、县三级龙头企业29户，发展农民专业合作社等新型经济组织150个，认证绿色、有机、无公害品牌109个，基地面积达到139万亩。
二、突出重点，全力做好2014年农村经济工作
“十二五”期间，我们要紧紧抓住全省推进农业现代化和实施“富民工程”的有利契机，坚持精准农业、精品牧业和技能劳务发展方向，用工业化思维谋划农业发展，把农业产业化作为统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的联结点，培育和发展节水农业、设施农业、规模农业、特色农业、休闲农业，大力发展绿色、有机、无公害农产品，加快从传统农业向现代农业转化，加快推进农业生产由被动抗灾型向主动避灾型转变、农村经济由种养主导型向加工主导型转变、农业经营由粗放型向集约型转变，统筹解决好农业增效、农民增收、农村发展的问题。
2014年，我县农业农村工作的总体思路是：以科学发展观为统领，坚持典型带动，产业拉动，订单推动，科技促动，加强农业和农村基础设施建设，大力发展适应高效农业、规模设施农业，以农业产业化推进城镇化和农业现代化进程，推动全县农村经济实现跨越式发展。
主要预期目标是：2014年，正常年景，农业总收入实现26亿元，农民人均纯收入达到6500元。
为实现上述目标，今年要重点抓好以下十项工作。
（一）坚持农业产业化方向，加快现代农业发展步伐。农业产业化是现代化农业的发展方向，是我县今后农村经济发展的重点和着力点。我们要始终把推进农业产业化放在农村工作第一重要的位置，采取超常规措施抓紧抓好。一要抓好龙头企业建设，大力发展农产品加工业。在现有龙头企业中选择发展潜力大、带动功能强、成长性好的骨干企业作为重点扶持对象，推进产品结构升级。要强化农业招商工作，围绕特色农产品资源，重点在通榆中国草原红牛、葵花、蓖麻、辣椒、打瓜、绿豆、肉羊、木材等产业上引进大型深加工项目。通过内扶外引，加快建设有规模、带动强的龙头企业，培育和打造我县拿得出、叫得响的农业产业化企业，全面提高优势资源的深加工能力。二要抓好基地建设，建立13个重点产业基地。要重点抓好通榆红牛、棉花和甜玉米生产基地建设，稳步推进肉羊、奶牛、鹅等绿色畜产品基地建设，新增绿色农产品基地20万亩。要加快推进全县绿色环境评价工作，完成200万亩绿色农产品耕地、100万亩草原的环境评价，为绿色农畜产品生产基地县快速发展创造环评基础。加强农产品质量安全监管体系建设，落实专项经费，确定专职人员，在基地建设、企业生产和市场监管三个环节加强质量监管。三要抓好品牌建设。一方面采取对企业认证品牌予以扶持的办法，对新认证品牌均冠以“中国 向海”标识；一方面要对原有的109个品牌进行整合，选择开发潜力大、市场前景好、有开发能力的品牌和企业，加大销售市场开拓力度，打造通榆知名的绿色食品品牌。四要抓好订单农业。搞好企业与农户的衔接，重点抓好杂交葵花、辣椒、棉花、甜玉米、谷子等作物的订单，有效保证农民和企业的利益。五要抓好农民专业合作社建设，通过政策激励、业务指导、人才培训和经营服务，确保每个村至少有1个规范的农民专业合作社。为加快推动产业化发展，县政府从今年开始设立农业产业化发展专项工作经费，列入财政预算，用来支持产业发展、企业壮大和表彰奖励。
（二）强化试点带动示范作用，提升新农村建设水平。全县上下要把新农村建设纳入今后农村工作的重要日程，以“千村示范、万村提升”工程为契机，把新农村建设同全县城乡建设管理、推进城镇化、发展旅游产业工作结合起来，按照城乡建设一个规划严格实施，确保建一个成一个，达到“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标。今年重点推进17个省级示范村建设，要积极向上争取资金和政策支持，严格按照规划标准，采取每村一位县领导包保的方式，全力推进各省级示范村的基础设施和产业发展。相关乡镇（场）及各包保部门，要千方百计筹措资金，全面加大投入力度，确保完成泥草房改造、村屯道路硬化、环境卫生整治、村屯绿化美化、社会事业基础设施建设等任务，着力改善村容村貌，增强示范带动功能。县委、县政府督查室要加强对示范村建设工作的督促检查，并将督查结果作为评先选优的重要依据。在17个示范村中，今年要突出建设3个“样板村”，由崔书记、我和庸林县长分别包保，打造成我县新农村建设的样板。要在全县范围内组织开展农村环境卫生整治行动，重点是公路和铁路沿线的村屯，各乡镇（场）要下大力气推进，让我们的目光所及之处不再脏乱不堪。要积极争取统筹推进城镇化建设资金，加快瞻榆、兴隆山、向海等区域小城镇建设，提升城镇功能和承载能力。
（三）科学调整种植结构，加快适应高效农业发展步伐。围绕农业产业化，进一步调整优化种植结构，突出发展适应高效农业，规模设施农业，美葵、辣椒、棉花、甜玉米等适应高效作物面积发展到200万亩。要加强项目资金的支持力度，重点扶持棉花、甜玉米等产业发展，棉花种植面积达到8万亩以上，甜玉米种植面积达到3万亩。重点推广葵瓜套种、地膜覆盖、旱作节水、测土配方施肥、保护性耕作等实用技术。扩大地膜植棉、地膜植椒、棚膜蔬菜的种植面积。整合资金，新建大棚经济示范区100亩，积极探索规模设施农业发展模式。要进一步组织实施好粮油高产创建活动，提高科技创新水平。支持新作物品种的引进与开发，加快良种试验示范推广进程，实现全县良种全覆盖。要加大种源的监管力度，坚决杜绝假种入市、跨区引种等现象，确保不出现任何问题。
（四）坚持转变牧业生产方式，加快发展效益牧业。要采取政府协调贷款、整合项目资金、严格落实惠牧政策等方式，逐步破解牧业发展资金不足难题。通过严格禁牧政策和采取补贴措施，加快推进舍饲精养步伐，新建规模化、标准化牧业小区30个，培育畜牧业养殖大户和现代化饲养场。紧紧依托奶站加快奶牛园区建设，新增奶牛3万头。继续实行奶站“两证一单”制度，整顿和规范奶站的建设和运营，推动奶牛业健康发展。继续抓好肉羊、生猪、白鹅、绒山羊等产业发展。这里重点强调通榆中国草原红牛产业的发展。通榆中国草原红牛作为本县培育的品种，历时五十多年的发展，目前，已成为国内具有地域特色的高档肉牛品种，拥有广阔的市场前景和发展空间。今年我县引进了山东维多利集团开发通榆红牛品牌，走高端牛肉的路子，总体目标是实现基地规模化、发展产业化、饲养标准化、产品高端化，力争用五年的时间把红牛产业打造成通榆牧业支柱产业。县委、县政府成立由我为组长的领导小组，出台了《关于加快通榆中国草原红牛产业发展的意见》，所有事涉部门、乡镇（场）都要把这项产业作为牧业发展的头等大事来抓，按照《意见》要求，提供一切优惠政策和方便条件，采取一切可行的措施，形成强大发展合力，推动红牛产业快速发展。今年要实现企业正式落户，并加快红牛总量扩充，年末发展到1.4万头。要加快推广饲料加工、疫病防治、品种改良等实用配套技术，不断提高生产经营者科学养殖经营水平。按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，有效地开展好动物防疫，确保全县不发生重大动物疫情。
（五）坚持转变劳务输出方式，加快发展劳务经济。全面整合劳务培训的资源和资金，把职教中心打造成优质技能人才孵化基地，为三一等企业培养产业工人，强化对农民的涉农服务业和非农服务业技能培训，抓好就业援助和技能培训，提高农民自主择业能力。积极开展劳务输出对接和农民工返乡创业扶持，促进劳动力向二、三产业和城镇转移，扩大农村转移人口享受社会公共服务的覆盖面。2014年，全县转移农村劳动力8万人（次）。
（六）全力破解水资源短缺问题，加快水利基础设施建设。要紧紧抓住中共中央、国务院下发关于水利改革发展的决定（1号文件）的有利契机，加快我县水利建设，破解水资源短缺问题。膜下滴灌是现代农业的先进技术，是我县发展高效节水和规模设施农业的必然方向。当前及今后一个时期，要以我省实施西部旱区高效节水灌溉项目战略为契机，以建设“高效节水农业示范区”为目标，像抓农村饮水安全工程那样，把推广膜下滴灌技术作为政治任务来抓。2014年，全县要确保完成省政府下达给我县的22.7万亩的推广任务，并努力在“十二五”期间完成113.5万亩的推广任务。这项工作是县委、县政府的重点工作，由崔书记和我亲自抓，各乡镇（场）和相关部门要严格按照这次会议下发的《关于实施2014年高效节水膜下滴灌项目的意见》要求，全面抓好地块落实，必保任务完成，对完不成任务的单位实行要一票否决。要认真落实全国第一次水利普查工作要求，精心组织，密切配合，做好我县水利普查工作。要实施好小型农田水利建设重点县、高效节水示范县和高标准农田建设项目，新增稳产高效基本农田6万亩。实施好文牛格尺河流域治理工程，重点是启动洪水资源化工程。要完成县城供水工程的国家立项，并得到国家资金批复，力争推进工程开工建设。改造新建饮水安全工程30处，解决农村居民和学校1万人饮水安全问题。进一步加强水资源管理，以《吉林省节约用水条例》颁布实施为契机，严格依法治水、管水。重点是积极争取上级水利部门支持，协调上游省（区）、市建立起为境内湿地、向海水库补水的长效机制。实施好引霍入向工程清淤、牧区水利、生态修复、向海水库除险加固等工程。
（七）坚持生态建设与保护，改善农业生态环境。继续开展好“三年绿化六十万，打造治荒第一县”造林绿化竞赛活动，坚持经济生态景观林发展方向，立足打造精品工程，围绕国有林场、村屯校园、家庭果园、荒山荒地、农田防护、低质林改造、城镇周边、主要公路沿线和景区等大力开展造林绿化，完成造林8万亩。继续实施好草原恢复和苇田建设工程，加强向海湿地保护。要创新管理体制，推行生态保护综合执法力量下移乡镇，组建乡镇生态执法综合机构，破解管理人员自筹开资的难题，全面加强生态保护的执法力度，有效遏制破坏生态行为。要加大涉林案件的查处和打击力度，加强幼林地管护和森林、草原防火工作。
（八）统筹农村各项重点工作，不断提升发展水平。一是加速提升农机化水平。争取购机补贴2500万元，重点提升大型农机装备水平。争取补贴资金xx万元，认真做好土地深松整理工作。建设好国家级保护性耕作工程项目，建设玉米全程机械化示范区10万亩，推广保护性耕作4万亩。积极培育发展农机大户和农机合作社，鼓励他们开展耕、播、收等环节的农机社会化服务，继续推进农业机械向农机大户集中。要加强新购机的监管和农机安全工作。二是