第一篇：在全镇加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议上的讲话
同志们：
这次加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议，主要任务是贯彻落实县委、县政府关于整治经济发展软环境和加强政行风建设等会议精神，总结2014年以来政行风和软环境建设工作，部署下步工作任务。
下面，我讲三点意见。
一、要高度重视政行风和软环境建设
去年以来，党委、政府把政行风和软环境建设作为加快发展、扩大开放的重要组成部分，加强领导，落实责任，强化监督，取得了新成效。加大了集中教育整治力度，在全镇行业部门中广泛开展了以“软环境是五棵树发展生命线”为主题的教育整治活动，在重点部门岗位中开展了“评查树”活动，坚持开展了“十百千”创建活动，全镇上下以经济建设为中心的大局意识明显增强。政府管理职能、管理方式、工作作风进一步优化。医药购销和医疗服务中的不正之风得到有效治理，教育乱收费现象得到遏制，农民负担切实减下来。加大执法监督力度，05年度共查处党员干部3人，分别给予党内警告、严重警告的处分。
过去一年虽然在整治软环境方面取得了很大成效，但仍有一些问题没有得到很好解决，主要表现在以下几个方面：一是缺乏大局意识，重视不够，软环境意识差问题；二是优惠政策落实不到位，存在中梗阻问题；三是工作作风拖拉，职能转变不到位问题。作风懒散，工作飘浮、不思进取，不负责任、人浮于事，效率低下。
经济发展软环境是经济发展的必要条件，也是社会管理、民主法制、文明进步的一个重要尺度。今年是“十一五”开局之年，抓住机遇，实现更大的突破和进展，必须营造一个良好的发展环境。当前，我镇同发达地区相比，基础设施等硬件比较落后，硬环境优势不明显。要实现更快地发展，大力加强软环境建设尤显得更为重要。可以说抓软环境就是抓招商引资，就是抓项目。只有把我们五棵树建设成为全省经济发展软环境最佳区域，才会更具有吸引力和竞争力，才能实现快速发展。
二、切实加大对政行风和软环境的治理力度
今年我镇整治经济发展软环境工作，要紧紧围绕振兴五棵树这一中心任务，以解决思想观念、办事效率、社会诚信等方面存在的问题为重点，努力建设优质的政府服务环境、信用环境、法制环境和社会环境，为五棵树经济社会实现更快更好发展服务。要突出抓好四项工作：
1.深入开展为工业集中区建设和项目攻坚提供优质服务主题教育整治活动。要组织全镇党员干部、公务人员，深入开展集中教育整治活动，进一步整顿思想，整顿作风，整顿纪律。以解决办事效率、行政审批和规范行政事业性收费、社会诚信等影响经济发展软环境和损害人民群众利益的问题为重点，以学习教育、自我解剖、强化监督、完善制度、严肃查处为手段，以教育全镇机关和事业单位党员干部切实解放思想，转变观念，转变工作作风、提高工作效率、增强服务理念，营造良好的软环境为目的，引导党员干部牢固树立，为工业集中区建设和项目攻坚服务意识，树立人人都是软环境观念，从而实现人人都为经济发展服务，事事都为经济发展大局着想，上下一心，齐心协力，营造出良好的软环境氛围。为搞好这次教育整治活动，要注意抓好以下四个环节：一要抓好学习。要组织机关党员干部认真学习县委、县政府关于发展经济的决策和政策，搞好宣传发动，统一思想，提高认识，端正态度，为集中教育整顿取得实效打好坚实的思想基础。二要抓好查摆。对照建设工业中区和项目攻坚战略任务，查找本地本部门和个人在政行风和软环境建设方面存在的突出问题。要真正把本地本部门的问题摆透、查深，对重要岗位人员问题严重的要进行组织调整，对构成违纪的要追究纪律责任。三要抓好整改。开展批评与自我批评，自觉纠正本地本部门和个人身上存在的问题。要建立健全各项规章制度和有效的工作机制，形成整治软环境的长效机制。四要抓好检查验收。镇成立检查组，坚持“严、细、实”的原则，对教育整治活动每一环节进行检查、考核、验收。
2.深入开展民主评议政行风和软环境活动。要按照县的统一部署，以优化经济发展环境，建设服务型机关，推行阳光政务为主要内容，加强领导，精心组织，搞好政行风和软环境民主评议活动。评议要发扬民主，改进方式方法，创新评议载体，确保评议工作公平、公开、公正。要继续强化效能意识和诚信意识，更好地为企业、投资者、项目建设和群众服务，全力营造“诚信五棵树”、“诚信政府”、“诚信部门”的良好形象。要继续在全镇开展“评、查、树”科大发展、快发展提供强有力的环境保障。
（一）认清形势，拓宽视野，进一步强化抓好软环境建设重要性的认识
改善经济发展软环境是一项综合、复杂的系统工作，也是一项“永不竣工”的工程。从几年来工作实践看，它是大投入大回报的工作。因此，我们必须在全区干部职工中进一步提高认识，打牢思想基础。
第一，抓好软环境建设，是践行“三个代表”重要思想的体现。“三个代表”的落脚点是代表最广大人民群众的根本利益。人民群众的利益怎么得到保障？最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而我们抓好软环境建设，就是要营造公平、公正的法制环境、优质高效的服务环境、开明优惠的政策环境和诚实守信的社会环境，把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住，也就是要夯实内力、借助外力，促进我区经济和社会事业的全面发展，造福于人民群众。因此，抓好软环境建设的目的与“三个代表”的出发点是一致的。同时，我们也应该认识到，软环境是一种资本，好的软环境可以转化为现实的生产力。抓好软环境建设就是要消除一切不利于生产力发展的因素，建设务实、廉洁、高效的行政机制和文明、公正的公务员队伍，这本身就是代表最广大人民群众的根本利益。
第二，抓好软环境建设，是提升我区综合竞争力的需要。经济的竞争不仅是企业间的竞争，也是政府间的竞争，是政府作风和工作效率的竞争，实际上就是软环境的竞争。我区从1998年开始大规模招商引资，目前看，各地靠优惠政策吸引投资的优势正在弱化，取而代之的是优良发展环境的吸引。因此，软环境的好坏，是检验经济发展竞争力的重要标准。经过几年的建设，我区已经有了长足的进步，但与其他城区相比，还存在着基础设施不够健全，水、电、气等配套设施还不能完全满足形势发展的需要，金融、证券、信息等社会化服务功能不完善，城市承载能力和经济竞争力不强等问题。如果在软环境建设上见识迟，动作慢，不仅会影响我区发展的步伐，而且会拉大与其他城区的距离。因此，我们全体干部都要有紧迫感和危机感，要从自身做起，认识到抓好软环境建设的重要意义，树立人人都是软环境的责任意识。软环境好，人才就能招来，项目就能留住。反之，软环境不好，效率不高，服务不周，吃、拿、卡、要成风，商家就会望而怯步，不敢来投资，即便来了也不会长久。
第三，抓好软环境建设，是加强党风廉政建设的需要。计划经济时期，政府对资源的配置起决定作用，政府管理范围包罗万象。由于一些公职人员手中拥有审批权、执收执罚权，而且这些权力在原有的体制下很难得到有效的监督和制约，这就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上犯罪的道路。抓好软环境建设，正是营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，规范执法行为，让腐败行为、不公平的行为或滥用职权的行为失去滋生的土壤。从这个意义上讲，抓好软环境建设也是加强党风廉政建设的一项治本措施。
（二）突出重点，强化措施，全面完成改善经济发展软环境的各项任务
具体抓好以下五项工作。
一要坚持转变观念，深入开展向开发区海关学习活动。紧密结合学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，以开发区海关为镜子，通过“回头看、对比看、向前看”的方式，认真回顾几年来学习开发区海关的成功经验，查找工作中存在的不足，统一认识，转变观念，明确目标。在巩固去年7个试点单位学习成果的基础上，本着积极稳妥的原则，将区卫生局、环保局、财政局、教育局、民政局、供电分公司这6个单位确定为今年学海关的试点。在具体抓法上，要搞好“四抓四促”。一是抓观念，促转变。要认真解决在学习活动中存在的不愿学、不敢学，怕学习开发区海关削弱手中的权力、影响部门利益的问题，增强中心意识、大局意识和服务意识，牢固树立发展是执政兴国的第一要务的思想；破除主仆错位思想，树立正确的权利观，创新服务方式，提高行政效能，降低行政成本，切实做到由管理型向服务型转变。二是抓重点，促全面。也就是通过抓好13个试点单位，使他们当先行、作样板，从而推动全区行政管理部门和司法机关全面增强服务意识，提高管理服务水平。三是抓改革，促深入。按照wto规则和市场机制的要求，不断改革行政体制和管理方式，切实做到事权清晰、责任明确、机制灵活、管理科学、依法行政。四是抓落实，促服务。区机关各部门、各单位要强化服务意识。为企业、为纳税人服务是我们义不容辞的责任，是不附加任何条件的。在我区服务这个问题上不准说“不”，服务不好就是失职，就要受到追究。各级干部要经常深入企业和基层走访，对企业和基层反映的问题要积极主动地协调解决，为企业和基层办实事办好事。区软环境办公室将协调有关职能部门，成立区招商引资快速服务小组，变被动管理为主动服务。不定期召开会议，及时协调解决投资者遇到的问题和已落位的企业在生产经营中存在的困难。特别是帮助投资者办理省、市相关部门的审批手续，为投资者提供快捷周到的服务，不断增强我区对投资者的吸引力。
二要加强政务中心的建设，努力打造政府行政“绿色通道”。区政务中心经过半年的紧张建设，即将正式投入运营。建设区政务中心，把全区各部门的行政审批服务事项集中起来，为社会公众提供方便、快捷、规范的“一站式”服务，是区委、区政府的重要决策，也是改革政府行政方式的一项创新性工作。它不仅是更新政府管理理念，正确把握职责定位，全面推进“阳光工程”的客观需要，而且也是改善我区的投资软环境，增强我区综合竞争力的现实需要。我们要按照“高效、规范、廉洁、公正”的服务宗旨，全面加强政务中心的建设。一是要建立健全规章制度。政务中心要结合实际，建立健全和不断完善各项规章制度，对政务中心的运行规则、办事程序、行为规范等作出明确的规定。用制度来规范中心的工作和工作人员，用制度来为企业和群众提供高效优质的服务。二是要加强学习。政务中心管理办公室要做好培训工作，经常组织进中心的人员学习政策法规、学习业务知识，不断提高他们的思想道德素质和实际工作能力。三是审批服务要名副其实。各部门进中心的审批事项必须在中心办理，绝不能前店后厂、里一半，外一半。各部门要对审批服务窗口充分授权，使窗口达到事权统一，能在窗口审批的，一律实行窗口审批。对需经现场勘查，内部联合审批的事项，要真正实现窗口办理，内部循环，一个窗口进出。涉及多个部门审批的事项，要由牵头部门负责，管理办公室协调，统一受理，联合踏查，并联审批，统一回复。区政务中心正式运营后，一旦发现应在窗口审批的项目还在原单位受理审批的，要严肃追究责任。我们要把区政务中心建设成践行“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的重要载体，作为密切联系群众和为人民群众办实事的形象窗口，作为转变政府职能和提高行政效率的绿色通道，作为便民利商的服务超市，作为优化发展环境和促进经济大发展、快发展的有力保障，作为廉政建设和行风整治的源头阵地。通过高水平的管理，确保高效能的实现，为社会公众提供高质量的服务。
三要创新工作机制，降低市场准入门槛和行政运行成本。一是要进一步推进行政审批制度改革。按照市场经济运行机制的要求，坚决取消不符合政企分开和政事分开原则、不符合世贸组织规则、阻碍市场运作方式和公平竞争，以及实际上难以有效发挥作用的行政审批，进一步清理规范性文件，按规定凡是应由企业、事业单位自主决定的事项，不再进行审批；应由中介组织履行职能的，要逐步实行职能转移；可由市场方式运作的，不再审批；不需要事前审批的，改为备案，加强事后监管。由区政府法制办牵头对现行的审批事项继续进行再清理，对上级明令取消的审批项目要立即废止；对保留的审批事项要简化程序、压缩时限、落实责任、提高效率。二是要清理收费罚款项目，降低入市门槛。要本着合法、合理的原则，把我区的收费罚款标准降到长春市最低水平，为经营者降低入市门槛和经营成本。今年由区物价、财政部门牵头开展一次收费、罚款的专项治理，认真清理收费罚款项目，减掉不合理的收费罚款；保留的项目要确定合理标准，取消弹性，在国家政策允许的范围内，一律低限收费，逐步向零收费过渡。规范缩减、取消减免事项，限制自由裁量权；严格执行“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，部门利益不能和收费罚款直接挂钩。三是要进一步强化政务公开工作。规范公开形式，完善公开内容，健全公开制度，强化监督检查。四是要建立企业的信用档案。整合企业信用信息，建立健全企业信用信息的采集、整理、发布和查询制度，增强企业诚信意识，打造地方企业的诚信品牌。
四要严格规范执法行为，从快查处涉软案件。一是要严格规范执法行为。制定并实施《长春市绿园区行政执法人员公务通则》，针对行政执法活动中容易产生不良行为的环节和问题，制定出具体明确的行为规则。要加强队伍建设，不断提高执法水平，使行政执法人员依法行政，文明执法，做到有理、有据、有节，既不能把公务当特权，蛮横粗暴，随意处罚；也不能不讲执法程序，想当然执法；强化监督制约，增强服务意识，树立廉洁公正的执法队伍形象。要严格控制和规范各部门特别是行政执法部门到企业的检查，实行检查报批会签制度。在我区包括双管部门，凡是到重点企业的检查，必须先报区软环境办公室审查，经区主管领导、主要领导会签后，方可执行。任何单位和个人不得私自到重点企业进行检查，这是纪律，必须严格执行。同时，要依法打击侵害经济发展的各种违法犯罪活动，保护各类企业的合法权益。二是要开展行政效能监察。重点解决政令梗阻、行政不作为和超时限服务等方面的问题，促进行政机关提高工作效率和服务水平。三是要加大涉软案件的查处力度。对违反规定，干扰企业生产经营的；对因执法不当，激化矛盾，造成严重后果的；对刁难企业和到企业卡拿索要报的，不管是谁，一经查实，都要从严从速查处，绝不手软。凡构成违纪的都要按照《中共长春市纪委、长春市监察局关于对干扰损害经济发展软环境问题处理的暂行办法》的规定，给予当事人党政纪处分，并追究领导责任。
五要扩大宣传，营造良好的软环境建设氛围。要充分发挥舆论宣传的导向作用，充分利用《绿园之声》和其他媒体，多角度、多侧面、全方位地宣传我区软环境建设的措施和办法，使企业和群众知情、参与。要突出重点，大力宣传各部门、各单位的好经验、好做法，弘扬正气，激励干劲，增强广大干部群众搞好软环境建设的信心。通过宣传，引导全体干部和广大群众，人人关心软环境建设，人人参与软环境建设，树立人人都是软环境的主体意识，形成软环境建设的整体合力。
（三）加强领导，明确责任，确保软环境建设工作取得新成效
软环境工作对于经济建设而言，是具有前瞻性的工作，软环境各项工作能不能落实，核心在班子，关键在“一把手”。因此，各级领导干部必须站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，从促进全区经济大发展、快发展的目标出发，切实加强对这项工作的领导，采取得力措施，确保抓出成效。
一要高度重视，确保“一把手工程”一把手抓。各部门、各单位必须把软环境建设作为我区发展优势品牌，紧紧抓在手上。区委、区政府重申，在我区，软环境建设是“一把手工程”，各单位、各部门的一把手，一定要从大局出发，靠前指挥，不仅要亲自参与研究制定工作方案和有关措施，而且要对一些企业和群众反映强烈的问题，主动搞好协调调度，及时组织力量解决。班子其他成员也要认真执行“一岗双责”，重点工作实行领导包保，责任到人，各职能科室的人员要无私、敬业，高效率、全方位地完成审批服务，扎扎实实地抓好各项工作的落实。区软环境办公室要充分发挥组织协调、督促检查、指导落实的职能，周密安排，定期调度，搞好总结。
二要狠抓落实，确保重点工作有新突破。区政务中心要不断探索和完善各项管理措施及服务功能，达到管理规范，服务到位，企业满意。试点单位要在“三转变一规范”上有突破。各牵头部门要负起责任，搞好协调，各相关部门要从大处着眼，小处做起，该办的不拖，能办的不等，难办的不靠，确保各项任务落实到位。其它各项工作任务要按照《2014年全区深化经济发展软环境建设工作责任分解》，认真抓好落实，保证工作目标的实现。
三要加强检查，充分发挥综合监督作用。要调动社会方方面面的力量，充分发挥综合监督作用。区纪委、监察局和区软环境办公室，要充分发挥监督职能，要建立与企业联系制度，要设立公开投诉、举报电话，并通过专项检查、明察暗访和对重大问题的跟踪调查等方式，认真解决政令梗阻、以权谋私等方面的问题。今年，还要继续抓好典型案例的处理，对有影响、有代表性的案例要公开曝光。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，建立软环境建设的社会监督网络，自觉接受人大代表、政协委员对软环境工作进行检查、视察，组织软环境建设监督员、行风监督员进行监督检查。各行政执法部门要通过各种形式，主动接受社会和群众的监督，及时发现和纠正软环境建设方面存在的问题。要进一步发挥“双佳测评”的作用，注重对测评结果的运用。
同志们，良好的软环境，是一个单位、一个部门直至一个区的外在形象，是加快发展的内在动力之源。让我们上下团结一致，下最大的决心，用最大的气力，全力加强软环境建设，为实现我区经济的大发展、快发展做出新的更大的贡献。
第五篇：区长在全区优化经济发展软环境工作会议上的讲话
同志们：
今天召集区级经济管理、监督、服务、执法等部门中层以上干部参加这次会议，充分体现了区委、区政府对整治经济发展环境的高度重视。有关部门负责人将在会上作服务承诺，马书记最后将作重要讲话，下面，我讲三点意见。一、优化经济发展软环境是打造开放顺庆的必然选择
1．优化经济发展软环境，是建设南充样板区的
需要。经济发展软环境的优劣,决定着经济发展的速度和质量,区域经济的竞争很大程度上是软环境的竞争，发展环境的好坏已成为左右投资者意向的重要砝码。哪里发展环境好,就能够在那里形成人才、技术、物资、信息、资金等资源的快速集中，就能够在那里产生优势明显的}洼地}效应,就会带来经济的较快发展。只有遵循社会经济发展的普遍规律，把我区的软环境建设得更好，才能更多地吸引内资外资，更多地吸引人才来我区创业，促进顺庆经济更快地发展，为全面建成南充样板区提供经济支持。
2．优化经济发展软环境，是构建和谐社会的需要。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构(本文权属常用范文网所有，更多文章请登陆www.RNgnEt.com查看)建社会主义和谐社会的物质基础。只有大力发展经济，才能提供更多的就业机会，才能增加财政收入，才能有效解决沉淀下来的遗留问题，才能不断满足人们日益增长的物质文化需求，才能使人民群众安居乐业，才能保持社会稳定，才会实现社会全面进步的良性循环。
3．优化经济发展软环境，是增强企业信心的需要。投资者选择投资环境，有着多方面的因素，诸如地理位置、优惠政策、交通条件、气候条件以及饮食习惯、风土民俗等。服务效率不高、办事拖拉、不讲诚信等软环境问题会使投资者丧失信心，不仅外地投资者望而却步,就是本地经营者也有可能畏而}出逃}，顺庆投资形象就会受到极大伤害，区委、区政府为振兴经济采取的一系列措施和相关部门同志为此付出的辛劳就会付诸东流。
4．优化经济发展软环境，是提高行政效能的需要。在wto运行规则面前，市场竞争少了国界限制，但也对政府的行政行为、行政效率提出了更高的要求，城市综合竞争力的强弱，更多地将体现在政府各部门服务质量的好坏以及依法行政效率的高低上，谁的效率更高,作风更好，环境更宽松，服务更到位,谁就能吸引更多的投资者，谁就能争得经济发展的主动。
5．优化经济发展软环境，是加强党风廉政建设的需要。企业办事难，特别是在个别地方和单位，不请客、不送礼就不办事、难办事、三天的事办三月的现象，早已为企业深恶痛绝。改进政府部门作风，净化社会空气，优化企业生存空间，在全区营造一种公平、公开、公正、廉洁、务实、高效的经济发展软环境，不仅能更大程度地方便企业，提升政府部门形象，也能让吃拿卡要等腐败行为失去赖以滋生的土壤。
二、软环境不好是制约我区经济快速发展的重大障碍
最近，在区上召开的工业企业座谈会上，不少企业负责人就发展软环境问题提出了许多意见和建议，一位知名企业负责人甚至提出了“希望对有关部门的工作人员严加约束”的要求。这说明我区经济发展软环境还不尽如人意，主要表现在以下方面：
1．思想观念陈旧。一些部门仍然以计划经济的手段管理和监督企业，习惯于行政命令、例行检查，对企业的指导和服务理解偏执，加重了企业负担，影响了政府部门和企业的关系。
2．工作措施不力。区委、区政府已出台的政策有的难于落实到位，有的有安排、无检查、无结果，缺少过程监控和督查督办。个别部门和单位变换手法乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查、刁难企业的问题仍然存在。
3．部门利益至上。一些部门过多注重部门一时利益,忽视全局利益和长远利益,在放水养鱼还是杀鸡取卵的关系上，更多的是站在本部门角度去考虑；有的部门对政府出台的政策，同意的执行，不同意的就不执行，工作难于协调，忘记了自己所代表的应该是政府和全区人民的整体利益。
4．服务意识较差。个别部门工作人员对来办事的企业同志不是热情服务、悉心指导、灵活办理，而是照搬教条、态度生硬、推诿责任、办事拖拉。有的甚至将手中的权力当作谋取私利的资本,不给好处不办事,给了好处乱办事。
5．办事不讲诚信。有的在与企业洽谈合作时缺乏与相关部门沟通,导致协议条款难于落实；有的把对投资商做出的优惠承诺当作过眼烟云，既不主动兑现，又不解释原因；有的借口本部门没参加协议的商谈或政策的制定，对需办理事项不理不睬或无限期拖延，使投资者对政府部门失去信任。
三、优化经济发展软环境是全区上下的共同责任
1．加强领导，落实责任。各部门一定要从经济发展全局的战略高