第一篇：在2014年上半年全县社会治安综合治理工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是：认真贯彻全国、省、市政法综治工作会议精神，紧紧围绕建设平安和谐衡山、促进县域经济发展，总结xx年全县政法、综治工作，分析面临的形势，研究部署今年的工作。县委、县政府对这次会议十分重视。会前县委常委专题听取了汇报，今天在家的县级领导都出席了会议。等会周县长还要作重要讲话，下面，我先讲三个方面的意见。
一、xx年政法、综治工作主要情况
xx年既是经济发展遇到严峻挑战的一年，也是维护国家安全和社会稳定任务极为繁重艰巨的一年。在市综治委、市政法委的精心指导和县委、县政府的正确领导下，我县政法、综治工作认真贯彻全国和省、市政法、综治工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“一个争创、五个明显、七个不发生”目标任务，坚定必胜信心，勇于迎接挑战，有力地推动了社会治安综合治理工作全面落实，维护了全县社会政治和治安大局持续稳定，为全面建设小康社会创造了优良的社会治安环境。xx年我县综治工作继xx年后第三次进入全省先进行列，被省委、省政府评为“湖南省社会治安综合治理先进县”；连续第五年进入全市先进行列并荣获“xx年度衡阳市社会治安综合治理先进县”光荣称号，保持了“衡阳市平安县”光荣称号，有5个乡镇进入了全市先进行列，有2个乡镇被市委、市政府授予“平安乡镇”光荣称号，有5个乡镇保持了“衡阳市平安乡镇”光荣称号。总体来说，xx年我县政法、综治工作成效主要体现在以下四个方面：
（一）社会大局持续稳定。
xx年，我们继续坚持维护社会稳定“以防为主，防控结合”的方针，建立和实施了多个层次齐抓共管，多种主体协同作战，多种方式多管齐下的联动联调工作机制，确保了信访维稳工作的实际成效，全县没有发生有重大影响的群体性事件；没有发生特大恶性交通、火灾责任事故；无“xx”人员进京、上访和滋事，也没有发生其他影响社会稳定的突出问题。
一是狠抓了信访接处工作。全县各级继续深化了党政领导大接访活动，并定期召开信访维稳联席会议，对一些重大问题严格按照主要领导“五包”责任制进行了交办督办。全年全县各级各单位共接待来信来访8300余人（次），县信访维稳联席办公会先后召开11次工作例会，下发了10批《信访维稳突出问题领导包案通知》共137件，已经成功解决134件。
二是狠抓了矛盾调处工作。为切实做到“早发现、早处置、早消除”，在坚持矛盾纠纷定期排调的基础上，县联席办、县“三调联动”办和县矛盾纠纷排调领导小组根据不同时段、任务和重点，组织了专项集中排调活动。全县在坚持每月定期排调的基础上，组织了4次全县集中排查，共排查出各类民间矛盾纠纷2389件，所有矛盾纠纷100%得到调处，调处成功2373起，调处成功率99%，防止民转刑4起12人，没有发生一起民转刑命案。
三是狠抓了重口管控工作。县维稳办对78名涉稳重点人员、县610办对204名“xx”等xx组织成员、县司法局对224名刑释解教列管对象都建立了详细工作台帐，并录入微机管理。各级各单位对辖内的刑释解教人员、吸毒人员、xx练习者等重点对象都实行了一人一档，并严格按照“五个一”的要求对所有重点人员落实了稳控、管理和帮教措施，做到了底子清、情况明、稳控好、帮教到位。
（二）治安秩序逐步好转
xx年，全县公安机关共立刑事案件925起破544起，受理治安案件1471起查处1381起；检察院共立案查办贪污贿赂和渎职侵权类犯罪案件5件13人，侦结9件17人，受理提请逮捕案件142件223人，经审查批准逮捕129件193人，受理移送审查起诉刑事案件137件216人，提起公诉115件187人；法院共受理各类案件1248件，审，政法队伍的整体素质还不是很高，尽管这几年我们在提高人员素质和从严治警上下了不少功夫，但一些体制性机制性保障性问题还没有从根本上得到解决，社会风气中的消极腐败因素还在不断地向政法队伍渗透，而政法队伍出了一点问题就会被炒作放大，严重损害我们队伍的形象和战斗力。
建设平安和谐社会是一项长期艰巨的任务，面对复杂的形势和困难，我们必须始终保持旺盛的斗志和进取精神，毫不懈怠，全力以赴做好今年和今后一个时期的政法综治维稳工作，为国家长治久安、人民安居乐业做出我们应有的贡献。
三、xx年政法、综治工作的主要任务
xx年，我县政法、综治工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和全国、省、市政法工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，进一步加强政法队伍建设，确保社会和谐稳定，为经济社会发展提供强有力的法治保障。
具体来说，就是要牢牢抓住四个重点：
（一）牢牢抓住化解社会矛盾这个重点。
这些年来，各级党委、政府和政法机关维护稳定的绝大部分精力都用在了接处访和群体性事件的处置上，从大量的信访和群体性事件所反映出来的都是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题，这就决定了我们必须不断深化改革，推进科学发展，把综治维稳工作的重点转到从源头上防范和化解社会矛盾上来。
一要推行风险评估，管好源头。要从源头上预防和减少社会矛盾的发生，就是要牢固树立科学发展理念，坚持以人为本，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益。根据省委常委会决定：县、乡和有关决策审批部门都要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制，对企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、价格调整等涉及民生的重大问题进行决策前风险评估。今后，各级综治维稳和信访部门都要参与决策风险评估论证。
二要严格依法行政，把住关键。依法行政，不单单是政法机关的事，对所有行政执法单位和机关部门都要同样严格要求，各级各单位都要全面落实从严治党、从严治政、从严治警要求，切实提高工作人员的整体素质，坚决防止因执法（司法）过错引发、激化社会矛盾。
三要突出包案化解，消除积案。今年要认真贯彻中办发〔xx〕22号文件精神，打好信访积案攻紧战，加大包案化解力度，力争在两年内基本消化掉信访积案。要继续按要求落实涉法涉诉信访救助资金，对“法度之外、情理之中”的问题，加大帮扶救助力度。对无理访案件，建立落实无理访案件终结退出机制。对终结后仍然违法上访，经教育、劝阻、训诫无效的，应依法处理，以维护正常的信访秩序。
四要强化基层基础，完善机制。社会矛盾化解的重心在基层，在切实做好县级矛盾纠纷调处中心及其所属的流动调解庭建设的基础上，各乡镇都要按要求建立综治维稳中心，把政法、综治、维稳、信访等方面力量整合起来，不断完善“三调联动”机制，形成综合治理的大平台。同时要完善情报信息网络，及时发现各种不稳定的因素。要定期组织排查分析矛盾纠纷，对处于萌芽状态的问题及时化解。
（二）牢牢抓住创新社会管理这个重点。
随着对外开放和体制转轨、社会转型，深入推进社会管理创新越发成为各级党委、政府和有关部门的共同任务。当前，重点要抓好五件事：
一是要加强对流动人口和出租房屋的管理。要以公安派出所和社区警务室为主，有关方面配合，全面掌握流动人口和出租房屋的动态情况，及时录入、更新实有人口数据库信息。特别要加强对城乡结合部、市场及其周边流动人口与出租房屋的管理。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，提升流动人口服务管理水平。
二是要加强对特殊人群的帮教管理。要进一步落实刑释解教人员的衔接帮教机制，落实安置政策，使他们更好的融入社会。对社会闲散青少年，要千方百计解决就学就业问题。对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“xx”人员等高危人群，要加强收治、教育、管理，决不能漏管失控。
三是要加强对治安重点地区和突出问题的整治管控。要进一步加大技防设施建设，确保能够覆盖街道、广场、重点部位、出城卡口等公共场所，同时要把小区和单位内部的电子防控设施与公安部门联网，最大限度地发挥其打击和震慑犯罪的功能。要坚持专群结合，不断完善情报信息网络，进一步提高公安巡逻防控、快速反应、侦察破案的能力，始终保持对刑事犯罪的高压态势。
四是要加强对网络虚拟社会的监控管理。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。要坚持建设与管理并重，在党委、政府的统一领导下，由宣传部门牵头，整合通讯、公安、文化、稳定和有关部门力量，齐抓共管，协同作战，主动占领网络斗争的制高点，让互联网为我所用。对网上的反动宣传和恶劣的不实炒作，一要尽力封堵删除；二要组织自己的网评员队伍，进行“网来网去”的斗争。
五是要加强对非政府组织的管理。随着改革的深入，政府职能的转变，许多领域将由非政府组织来填补。如何使非政府组织健康发展，成为社会管理面临的一个全新课题。对境内社会组织，要完善分类管理制度，探索加强日常监管的有效办法。对境外非政府组织，要坚持利用、防范两手并举，严格准入制度，做到依法、有序、有效管理，坚决抵制防范渗透破坏活动。
（三）牢牢抓住公正廉洁执法这个重点。
公正廉洁执法，是维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。特别是随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执着，不适应新形势要