第27届中国・哈尔滨国际冰雪节工作总结
第27届中国・哈尔滨国际冰雪节在国家旅游局、省委、省政府的正确指导下，在市委、市政府的统一领导下，按照打造“冰城夏都”城市品牌的总体目标，围绕 “欢乐冰雪、激情城市”核心主题，充分体现国际交融性、文化艺术性和娱乐参与性。本届冰雪节期间共接待游客1297.8万人次，同比增长7.9%,旅游总收入121.17亿元人民币，同比增长9.5%。冰雪节进一步发挥了拉动相关产业的发展，展现城市建设成果和发展战略，促进哈尔滨经济社会各项事业全面进步的积极作用，实现了市委、市政府确定的预期目标。
一、主要特点
本届冰雪节在各级领导的高度重视下，通过组委会办公室的严密组织和各部门鼎力配合，在产品创新、活动安排、优化服务、科学管理等方面呈现诸多亮点。
（一）产品创意推陈出新，精品景区亮点纷呈。今年在冰雪节景区设计上，我们既注重推出一批新产品、展示新亮点，也注重在老产品发掘创新上下功夫，实现了推陈出新，亮点纷呈的整体风格。第12届冰雪大世界按照市委领导的指示和政府专题会议精神，完成了迁建新址工作，面积扩大了两倍，并投巨资打造了世界首例冰雪实景演出（激情冰雪―哈尔滨）、冰雪红磨坊演出（欧秀）、COOL哈尔滨大型冰上风情秀（冰秀），三种演出全部免费，循环上演，场场爆满，春节黄金周期间各种演出由每天两场增加到三场，满足游客增加的需要。冰雪大世界由于移址成本增加，门票由上届的200元升至330元，但是游客量不降反升。第23届太阳岛雪博会与意大利合作，突出意大利风情，每天两场卡通巡游、木偶剧演出精彩呈现，为游客献上文化大餐，全新推出的“都市雪乡”餐饮区春节期间天天爆满。第37届冰灯艺术游园会推出了系列冰雪文化艺术大餐。国际冰雕艺术展馆、无支撑穹顶雪堡冰吧、世界首创冰版画作品展览、冰雪书法展览、3D冰雪动漫影院都免费对游人开放，让游客充分享受到了冰雪艺术情趣。松花江冰雪欢乐谷是今年首次推出的新产品，内设冰雪体验区和动感娱乐区，包括几十项冰雪娱乐项目，设置多处免费冰场，吸引了众多游客和市民参与。整个活动期间接待游客60多万人次，成为市民和游客普遍喜爱和广泛参与的新景区。伏尔加庄园冰雪景区开发了多个冰雪旅游项目，首创了越野滑雪项目，推出高山雪圈项目，开展雪地摩托、雪地越野车、卡丁车等富有特色的冰雪运动，并成功举办了首届越野滑雪节首滑式、全国职工越野滑雪及定向运动邀请赛等活动，打造了具有俄罗斯风情特色的冰雪旅游景区。
（二）活动内容丰富多彩，冰城魅力进一步彰显。本届冰雪节共组织冰雪艺术、冰雪文化、冰雪体育、冰雪经贸、冰雪旅游等50多项特色鲜明的主题活动，内容广泛新颖，群众参与性强，充分体现了冰城的特色。一是打造满城冰雕雪塑，提升冰雪城市魅力。今年冰雪节本着“城市即旅游、旅游即城市”的理念，采取“满城冰雕雪塑”、“各区都有免费冰场、都有冰雪娱乐设施”，“开放学校冰场”，“省冰上运动基地免费体验”等一系列措施， 打造42条冰雪景观游览线路、近百处景观，上万件冰雕雪塑作品遍布街头，把冰城装扮得更美更亮，让游客和市民赞不绝口，留恋忘返，充分彰显了冰雪迎宾、冰雪之城的独特魅力。二是开展群众性冰上体育活动，进一步传承龙江地域文化。冰雪节期间全市组织开展了丰富多样的群众性冰上体育运动，并号召开展“百万青少年上冰雪”活动。市旅游局和生活报联合在马家沟河维也纳音乐广场段浇注了市区最大的“万米大冰场”，道里、南岗、香坊也分别浇注了数个小型冰场，为广大市民提供上冰雪活动基地。新晚报、哈尔滨市体育总会、哈尔滨其仕传媒有限公司在冰雪欢乐谷举办的群众冰上娱乐大赛，600余名市民选手参与比赛活动。各区和街道办也纷纷组织开展群众性的冰尜、冰壶、冰爬犁、冰上保龄球、冰球等比赛，让广大市民走出室外充分感受冰雪带来的欢乐，重温童年记忆，重拾冰雪情趣，进一步传承了龙江地域文化。三是举办冰雪电影节，共飨华语电影盛宴。由市委、市政府与中国电影评论学会联合主办的第23届冰雪电影节暨首届华语电影产业盛典，推出了新片开幕展映、星光红毯仪式、冰雪电影主题公园等主题活动，为本届冰雪节丰富了艺术文化内涵。香港著名导演及众多演艺明星齐聚冰城，为冰城增添了艺术文化魅力。四是举办“首届中国冰雪动漫展”，打造独一无二的展会品牌。动漫展在会展中心举办，历时四天，入场参观人数达6万人次。展览将冰雪与动漫结合在一起，不仅突出冰雪特色，还结合中国动漫原创力量，打造独具中国特色、地域风貌的动漫展会品牌，得到了参展商、参赛选手和观众的多方好评，增强了冰雪文化在全国的影响力。
（三）优化冰雪旅游环境，旅游服务更具人性化。一是开展创“三优”文明城市活动。以高质量的公共服务为市民、游客和投资者提供优良的环境。各行业围绕冰雪节，积极开展优质服务竞赛、服务行业从业人员培训、窗口单位服务监督、市民文明素质提升、整顿市容市貌等活动。二是推出系列惠民便民举措。冰雪大世界推出节日优惠票，并实行一票到底，园内三场演出和所有娱乐项目全部免费；雪博会每逢周六、周日对市民实行半价优惠，对过生日的游客实行免费。启用青年志愿者和自助指纹识别门禁系统，一日内可“无限次”入园；欢乐谷也对市民推出的10元超低优惠票价；兆麟公园在冰灯游园会期间对市民和现役军人实行半价优惠，对70岁以上老人和1.5米以下儿童实行免费入园。三是强化人性化便民服务。太阳岛为游客提供免费姜糖水、保暖服饰、防滑鞋套，修建多个热水洗手的保温公厕等。冰雪大世界建设了120米长玻璃观景长廊，美观、实用，成为观景、休闲、取暖场所，日本料理、商品，知名品牌肯德基、波斯登、哈啤等进驻大世界园区，均不设最低消费，在经营的同时也可以免费提供取暖场所。园区内还设置16处宽敞美观、温暖整洁的公厕，极大地方便了游客。其它各景点也普遍推出防滑、防寒服务，让游客在体验寒冷的同时也感受到温暖。四是改善交通，方便出行。开辟了冰雪旅游专线，直达冰雪大世界和太阳岛，并延长了沿途公交夜间运营时间，新增出租车1000台，极大缓解了市民出行困难。民航、铁路大幅增加班次，运送旅客，一定程度上缓解了外地游客出行难、一票难求、一车难求的状况，提高了城市的承载能力和接待能力。
（四）组织管理科学规范，各项工作协调有序。本届冰雪节认真总结历届经验，按照市党政联席会议和市政府常务会议确定的原则，加强了冰雪节工作的统筹管理，市冰雪办牵头，各部门全力配合，创造性地解决了一系列难点问题。清理整顿松花江面娱乐项目，采取了招标经营、统一管理的办法，成立由市冰雪办牵头，水务、公安、道里区等部门组成的联合指挥部现场办公，全程监管，改变了多家经营、无序竞争、环境污染、事故不断的状况；针对采冰工作中存在的安全隐患问题，出台采冰管理办法，统一采冰、统一运送、责任明确、保证时效、保证质量，确保各环节的安全；针对全市冰雪景观和灯饰亮化建设，统一规划，加强对景区规划和街路冰雪景观及灯饰化方案的审批，避免了重复建设，确保整体效果。针对天气变化，积极指导各部门加强检查、各景区按时施工，制定各项安全预案，前期重点抓好景观建设抢前施工，后期重点抓好天气变暖及时拆除。经过各相关单位的紧密配合，确保了今年冰雪节各项工作协调有序、安全快速的推进落实。
（五）冰雪搭台助力经济，经贸活动成效显著。“冰雪搭台、经贸唱戏”又谱新篇。一是经贸活动丰富，签约成果显著。本届冰雪节加大了招商引资力度，邀请客商层次高、投资额度大，以冰雪节为平台，让更多的投资者了解哈尔滨、携手哈尔滨。本届“冰洽会”展区、展位数均创历届最高水平，购销合同签约48.15亿元。成功举办了第2届“以色列-哈尔滨合作大会”，共签署了12个正式或意向性协议，总额折合人民币16.18亿元。举办了第27届冰雪节合作项目签约仪式，签订国内外区域经济合作项目110个，其中利用外资项目10个，签约金额5.74亿美元；国内经济合作项目100个，签约638.04亿元人民币。签约项目数、协议引资金额均比上届翻了一番。中科院产业技术创新与育成中心落户哈尔滨、亚布力峰会500强企业家纵论哈尔滨，中关村地产、富力地产等知名企业相继进驻哈尔滨，冰雪经贸活动效应凸显。二是搅热冬季旅游市场，旅游收入稳步增长。仅春节黄金周七天，我市累计接待游客269.04万人次，同比增长11.09%；旅游收入24.44亿元人民币，同比增长17.99%。太阳岛风景区累计接待游客6.1万人次，同比增长31.7%；门票收入560万元人民币，同比增长17.2%。冰雪大世界接待游客7.6万人次，同比增长14%；门票收入1745.6万元，同比增长78%。其它几个主要景点接待人数也都在万人以上，收入较去年均有较大的增长。
二、主要做法
（一）加强组织领导，抢前抓早充分谋划。省、市领导对此届冰雪节工作给予高度重视，通过召开会议、现场办公等形式加强冰雪节的筹备和组织。省委书记吉炳轩提出了冬季哈尔滨市要营造满城冰雕雪塑氛围的具体要求；市委书记盖如垠指出要突出文化艺术性、打造精品景区，三次带领相关部门领导到冰雪大世界现场办公，对新迁址的冰雪大世界规划、建设工作提出了具体要求；市长林铎专题听取了冰雪节工作方案的汇报，多次踏察冰雪大世界、雪博会施工现场，并主持召开了冰雪节组委会全体会议，对冰雪节开幕式及冰雪节期间相关工作做了具体部署，要求举全市之力高标准、高层次办好冰雪节；副市长王莉多次主持召开冰雪节开幕式、冰雪大世界迁址协调会，每周都深入到景区现场解决问题。市党政联席会、市政府常务会多次研究并通过了冰雪节工作方案，确定了相关事项。市冰雪办及相关部门认真落实省、市领导指示精神，抢前抓早，积极筹划，在5月份即出台了冰雪节活动初步方案，前后7稿做了30余次修改完善，确定了最终方案。各项任务分工明确，各成员单位和景区全力推进，确保了本届冰雪节各项准备工作如期完成并顺利举行。
（二）加强协调配合，统分结合有序推进。各成员单位和相关景区能够按全市统一要求，积极主动，立足本部门职能，步调一致，配合好冰雪节期间各项工作。市委宣传部认真做好冰雪节期间的内外宣工作，对外积极联系境外和国内知名媒体，对内协调省级各大媒体、指导全市各媒体做好宣传推介工作，成功组织了“电视、报纸、网络媒体聚焦冰雪节”和“2011哈尔滨冰雪电影文化节暨华语电影工业奖庆典”等活动。市旅游局、市新闻办、市工信委、市经合局、市外侨办、市科技局、市大型活动办等单位分工明确，密切配合，成功的在北京召开了第27届冰雪节新闻发布会；市工信委对冰洽会筹备工作及早准备，在9月末即下发了方案，充分做好展会各项事宜，展区、展位数均创历届最高水平；市经合局广泛邀请国内外客商来哈洽谈和项目对接，成功举办了冰雪节合作项目签约仪式，签约项目数和协议引资金额均比上届翻了一番；市外侨办邀请友好城市35个代表团539人来哈参加活动，召开了“哈尔滨市发展战略推介暨工业与旅游项目说明会”，并成功举办了第2届“以色列-哈尔滨合作大会”；市城管局、市整治办、各区政府全力推进市容整治、灯饰亮化和“满城冰雕雪塑”工作，与市冰雪办配合对各项工作进行限时推进、量化考评，确定了8条重点街路、11处重点广场及23处重要节点，市内各区创意求新，突出亮点，结合全市差异化设计本区方案，将本届冰雪节期间的市区打造成七彩梦幻冰城世界；市交通局在运力紧张的情况下特事特办，开辟了冰雪旅游专线，延长了沿途公交夜间运营时间，新增出租车辆，极大缓解了市民出行困难；市公安局认真抓好冰雪节安全维稳工作，提前介入，对重点景区的施工人员进行政审、登记，对重点景区周边社情进行彻底排查，加强对主要活动场所和景区的消防安全、电力设施的检查力度，为运冰车辆开辟绿色通道，确保各景点如期开园；市台办、市商务局、科技局、经开区、高新区等也借冰雪节及冰洽会之机广泛邀请重点院、校、所、国内外知名企业、科技企业等来哈参观洽谈，加强合作，推介哈尔滨；市安监局提前下发了安全预案，冰雪节期间多次到相关景区检查，及时指导安全工作；市水务局、市安监局、松北区等部门配合市冰雪办制定了采冰管理办法并下发；市教育局、市体育局联合举办了全民上冰雪活动启动仪式，组织开展百万青少年上冰雪、家庭冰上趣味运动会等活动，提高群众参与度；市旅游局在冰雪节期间推出了冰雪欧陆风情游、周边滑雪游、民俗风情游等8条精品旅游线路，在网上举行“冰雪达人”选拔活动，在哈召开了第27届冰雪节冬季旅游产品说明会等。哈海事局、哈电业局、哈第二电业局等中直单位给予高度重视，及早制定了冰雪节保障预案，派出专业部门主抓，多次深入现场解决审批、施工等实际问题。在各个部门的全力配合下，本届冰雪节取得圆满成功。
（三）加强活动组织，突出主题尽显特色。一是组织好冰雪节开幕式系列活动。在松花江冰雪欢乐谷（松花江万米冰雪娱乐长廊）举行以“滚冰嬉雪，祈福哈尔滨”为主题的首届松花江冰雪欢乐谷暨万人滚冰雪活动启动仪式，首次举行空中热气球表演；在防洪纪念塔对面的太阳岛岸边举行开幕式焰火晚会，组织了精彩热烈的音乐焰火表演；举行招待酒会和冰城巡礼活动；举行冰雪节开幕仪式暨第12届冰雪大世界开园式。二是开展冰雪艺术活动。举办以“童话王国，梦幻世界”为主题的第12届冰雪大世界、以“风情意大利，雪韵太阳岛”为主题的第23届太阳岛雪雕艺术博览会、以“忆里程・看今朝・展未来”为主题的第37届冰灯艺术游园会、以冬趣节为主要内容的第2届伏尔加冰雪乐园暨首届越野滑雪节、第17届全国雪雕比赛、第16届国际雪雕比赛、第3届全国大学生雪雕比赛、第25届国际冰雕比赛及中小学生冰、雪雕比赛等活动。三是开展冰雪文化活动。举办2011哈尔滨全球冰雪婚礼庆典暨第27届国际冰雪集体婚礼、第4届“冰雪情”国际青少年儿童综艺大赛、第23届老年舞蹈百花赛、第15届图书博览会、2011新年音乐会、中外报纸、电视、网络媒体聚焦冰雪节、2011国际冰雪电影文化节暨首届电影产业庆典和首届冰雪动漫展等活动。四是开展冰雪体育活动。举办国际冰球邀请赛、亚洲冰球联赛、哈尔滨第4届国际业余羽毛球邀请赛、大众滑雪赛等27项体育赛事及哈尔滨国际冬泳邀请赛暨第27届冰雪乐园开园式、2011年度哈尔滨市百万青少年上冰雪活动、哈尔滨市全民上冰雪活动启动仪式和哈尔滨市家庭冰上趣味运动会等活动。五是组织冰雪经贸活动。举办第27届冰雪节经贸洽谈会、第27届冰雪节合作项目签约仪式、第9届中国企业家论坛年会、哈尔滨国际冰雪之约和哈尔滨-以色列合作大会等活动。六是开展冰雪旅游活动。在新增和优化新老旅游线路的基础上，推出了“夜游冰城”、 冰上基地体验游新线路以及伏尔加越野滑雪、北大荒农业园冰雪嘉年华和松花江冰雪欢乐谷三个新产品。白渔泡贡鱼节首次亮相，一网4万斤鲜鱼吸引游客眼球。市内的维也纳广场万米大冰场以及道里区、道外区、南岗区、香坊区冰场均免费向市民和游客开放，激发了广大游客和市民的冰雪情趣。
（四）加强宣传推介，营造浓厚旅游氛围。一方面，多层面集中宣传报道。组织了中外媒体聚焦冰雪节活动，与中央电视台及各地方电视台合作，宣传冰雪节主题形象和重点活动；在央视《朝闻天下》黄金档投放宣传广告；在省市主要媒体开辟了专栏、倒计时，集中进行报道。此外，开通了“哈尔滨网上冰雪节三维网站”，开辟了“畅游冰雪节”、“魅力冰城”、“冰雪纪事”、“热雪玩吧”等版块，打造了永不消融的冰雪世界。推出网上“冰雪达人”选秀活动，全面宣传冰雪节各项活动和重点景区。在新浪网开通了全国第一家旅游局官方微博，及时发布我市旅游信息、推介旅游景区与节庆活动、与网友开展积极互动。另一方面，走出去热卖冰雪。一是举办旅游促销活动。组织赴俄罗斯、东南亚、台湾、香港、长三角、珠三角促销活动；利用**、杭州、**旅交会、上海世博会等机会进行促销。二是举办了两场冰雪节新闻发布会。11月30日在北京召开了新闻发布会，国家部委、北京市领导、中直研究院所、大学、国内知名企业、高科技园区以及在京媒体及旅行商240余家单位300余人参加。举办了冰雪节、经贸洽谈会专场说明、各景区景点推介，林铎市长亲自做了主旨发言，推介哈尔滨城市建设成果和整体发展战略；1月4日在哈举行了冰雪节新闻发布会，通报开幕式相关情况及冰雪节期间各项活动。来自20多个国家和地区以及国内的知名媒体和旅行社参加了发布会。三是借力国内大型赛会宣传推介。利用上海世博会机会宣传哈尔滨的冰雪魅力，利用广州亚运会火矩接力活动向全球直播哈尔滨冰雪接力独特方式，效果空前。
三、下步工作打算
我市冰雪旅游工作已经领跑全国，冰雪节的知名度享誉中外。为了进一步巩固成果、确立我市冰雪旅游的领先优势，必须着眼于增强国际性、艺术性和群众性，进一步推出创新之举，解决难点问题，以更加国际化的冰雪节庆品牌形象向世界展示哈尔滨的城市魅力。
（一）进一步突出冰雪节的国际性。一是策划成立国际冰雪旅游联盟，作为国际化冰雪旅游国家及地区合作平台，形成国际冰雪艺术赛事标准、国际冰雪旅游公约等，举办世界性冰雕、雪雕赛事和大型国际冰雪交流活动，进一步巩固我市冰雪旅游国际地位，扩大影响力。二是加强品牌保护与开发。在品牌的使用上要统一标识、统一形象、统一推广，加强冰雪节知识产权保护、利用和产品开发；做大做强传统品牌的发展创新，如冰灯游园会的创新发展、冰雪婚礼继续向国际冰雪婚庆节层面提升、加强对冬泳品牌的整合与保护、深化雪博会的国际合作、巩固国际最高水平冰雕雪雕赛事地位等；要加快龙头产品发展，及早谋划下一届冰雪节方案，在3月底前将拿出第13届冰雪大世界的设计方案。北大荒冰雪嘉年华要做好冬夏产品互补开发。伏尔加庄园的越野滑雪要向国际先进水平方向发展。三是面向世界加大冰雪旅游促销力度，努力拓展海外市场。
（二）进一步突出冰雪节的群众性。一是增加开幕式当天群众性活动内容，将开幕式移至室外举行，使更多群众参与其中。二是根据冬季室外活动特点研究解决活动设计的可行性、娱乐性、参与性等问题，要进一步培育冰雪欢乐谷等品牌，设计和组织开展群众参与性更强的活动。三是不断推出优惠市民和游客新举措。要从城市旅游发展出发，减少游客出行成本，将精力投入到开发更多更好的旅游产品、完善相关产业链、完善城市功能上来。借鉴本届部分景区对市民实行优惠的成功作法，在全部景区对市民予以优惠，并推出市民一卡通等措施，对外地游客也要提供相关优惠。
（三）进一步规范冰雪节的组织管理工作。研究制定冰雪节相关活动管理办法，协调各方以行政管理和行业规范等方式进行统一管理，确保冰雪节期间各项活动精彩有序进行。要借鉴本届冰雪节整合江上娱乐活动的良好做法，克服管理经验不足、应对突发事件预案不充分等问题，坚定不移地实施政府主导、企业化运作，强化采冰、江上冰雪娱乐活动的统一管理。针对中小雪场无序竞争、雪场质价不符、外地雪场分流客源等原因造成各大雪场游客下降的问题，要协调相关部门加强雪场资源的整合，提升滑雪活动层次，规范雪场管理，关停无资质小雪场，加强雪场的合理定价定位，增强服务完善设施，加强对外宣传和旅行商招徕。
（四）进一步加强旅游公共服务功能建设。继续改善城市交通、宾馆住宿、公共服务等基础设施，提高城市承载力，景区景点继续推出多条旅游专线、延长相应公交线路，延长公交运营时间和运营路线，加强公交、出租车服务质量，服务行业全面推进标准化和争先创优活动。
二一二年三月三日